2024年全市人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委市政府和省人社厅工作要求，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，紧扣高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作主基调，围绕“加压奋进、破局争先”工作主线，通过党建引领聚合力、持续发力稳就业、兜牢底线强保障、人才集聚促发展、完善分配共富裕、和谐关系同创建、行风建设提效能，为打造随州城乡融合发展示范区作出人社贡献。

一、党建引领聚合力

（一）持续强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，落实意识形态工作责任制，开展意识形态风险点排查，严把政治方向关，做好重大突发事件和热点敏感问题的思想引导，守牢守好意识形态阵地。

（二）持续深化党组织规范化建设。优化党组织设置，配齐配强党务干部队伍。完善党建基层联系点制度，提高“三会一课”、主题党日活动和民主评议党员等组织生活的质量和效果，增强基层党组织政治功能和组织功能。严格落实党员领导干部双重组织生活、讲党课等制度，规范开展党员发展和党费收缴，持续优化党员队伍结构。

（三）持续加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，用好书记讲堂、业务讲堂、廉政讲堂等载体，加强干部理论与政策业务培训，建立述职评议制度，开展工作绩效评比，建设忠诚干净担当、堪当人社事业高质量发展重任的干部队伍。

（四）持续推进作风建设。巩固清廉机关创建成果，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，建立健全内部监督管理机制，层层压实党风廉政建设责任链条，坚持纠“四风”树新风并举，深化落实中央八项规定精神和实施细则，深化“三不腐”机制建设，营造风清气正的政治生态。

二、持续发力稳就业

（一）落实积极政策“稳就业”。全面落实更加积极的稳就业政策，确保阶段性降费率、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地见效，力争实现全市城镇新增就业1.6万人以上，开展免费技能培训1万人次以上。落实新修订的就业补助资金管理办法，确保各类资金保障到位、监督管理到位。加强失业监测分析和研判预警，防范化解规模性失业风险。

（二）帮助青年群体“好就业”。深入实施“才聚荆楚”工程，把促进高校毕业生等青年群体就业工作摆在首要位置，深入开展“高校毕业生就业服务月”系列活动，创新打造“随州‘行’”品牌，确保高校毕业生来随留随就业创业达到省定目标。做好离校未就业高校毕业生就业帮扶工作，帮扶就业率不低于90%。推进公共就业创业服务进校园，继续推进高校毕业生精准对接平台建设。扎实推进大学生就业见习工作，实行就业见习基地动态管理，扩大就业见习规模，募集岗位达到省定目标。做好事业单位公开招聘、“三支一扶”招募工作，发挥政策性岗位促进高校毕业生就业的作用。

（三）支持创业驱动“带就业”。深化“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，全面落实创业补贴、大学生房租水电补贴、创业担保贷款等政策，加大对初创企业扶持。继续开展省级返乡创业示范园、示范项目申报创建，新增返乡创业2000人以上。推进创业担保贷款电子化审批，持续实施湖北省大学生创业扶持项目。实施“筑巢引凤·创响楚天”创业孵化行动，积极实施“马兰花”创业培训行动，争取创建省级大学生创业孵化示范基地。

（四）帮扶困难群体“保就业”。在做好全面就业工作的同时，会同相关部门加强农村劳动力、脱贫劳动力、大龄失业人员、退役军人等群体就业帮扶，落实好相应就业扶持政策，鼓励企业优先招用。开展退捕渔民就业服务专项行动。加强困难群体就业援助，落实好公益性岗位安置政策，实现就业困难人员、灵活就业人员和新就业形态劳动者等群体就业4000人以上。

（五）擦亮品牌实现“近就业”。继续开展“一县一品”“一县多品”劳务品牌创建，拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。结合劳务品牌培育计划，研究制定配套专项培训政策，开展城乡劳动者就业创业技能培训1万人以上。围绕擦亮“随县香菇种植工”劳务品牌，努力培养一批香菇产业发展急需的各类人才队伍，尽快完成地方本土教材开发，争取将“随县香菇种植工”技能等级评价标准上升为国家标准，每年培训香菇种植技术人员3000人以上。结合本地特色，再培育和创建2—3个劳务品牌，积极争创第五批“湖北省十大劳务品牌”。

（六）优化服务质量“快就业”。建好用好“随时就业”系统，打造一站式、系统化、智能化公共就业服务信息平台。充分拓展零工驿站、农村劳动力转移就业服务中心等载体服务功能，探索推进“家门口”就业服务模式。开展好“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等“10+N”公共就业服务专项活动。持续为农民工办实事，落实好“春暖农民工”“城暖农民工”系列专项服务活动。

（七）规范行业市场“促就业”。推进市级人力资源产业园建设，大力实施人力资源服务业促就业行动。加强网络招聘行为监管，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。加大人力资源市场培育力度，争创省级人力资源服务领军企业和人才。加强人力资源市场诚信体系建设，持续开展市级人力资源服务诚信示范机构评选活动。

三、兜牢底线强保障

（一）开展全民参保精准扩面行动。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，针对漏保、脱保、断保人员，

结合贯彻《社会保险经办条例》，开展“社保服务进万家”活动，开展社保高质量扩面专项行动，推动应保尽保、多缴长缴，确保2024年我市养老保险参保率稳定在95%以上，全面完成省人社厅下达我市企业职工养老保险、失业保险、工伤保险扩面参保人数任务。鼓励国有企业、民办企业、私营企业等用人单位为员工参加企业年金，特别是鼓励机关事业单位为编制外人员、已改制的事业单位为职工建立企业年金。做好个人养老金制度政策宣传，发挥养老保险第三支柱作用。探索推进新就业形态就业人员职业伤害保障，巩固推进机关事业单位参加工伤保险工作。还要持续做好困难群体、退捕渔民参保工作。推动建立覆盖全险种统一、便捷、高效的资格认证方式。推进社保服务事项目录、实施清单标准化。落实养老、工伤、失业“多险合一”经办。

（二）开展社保政策统一规范行动。

执行全国统一的待遇项目清单。严格一次性补缴政策，开展补缴数据核查排查。全面推开个人养老金。加强提前退休审批管理。做好社会保险费征收职能移交工作。做好企业职工养老保险省级考核迎检工作。做好企业职工养老保险待遇调整工作。

做好机关事业单位养老保险制度改革十年过渡期结束后待遇平稳衔接工作。继续做好职业年金做实工作，为职业年金分开发放做好准备。做好2023年退休“中人”新办法待遇计发工作。继续推进参加“老机保”的“老人”个人缴费本息的退费工作，推进市直新老机保重叠期个人缴费清理退费工作。

开展政策宣传引导，增强城乡居民多缴多得、长缴多得、多缴多补的意识，为待遇水平的提高奠定基础。各县市区人社部门要加大向当地政府汇报力度，出台自行提标政策，加快缩小与全省差距。探索开展集体经济补助城乡居保试点工作。探索通过慈善捐赠等形式定向捐赠补贴城乡居民参保缴费。做好困难群体城乡居保代扣代缴工作。

落实失业保险省级统筹基金责任分担办法，打牢基金统收统支基础。深化失业保险基金问题专项整治行动，落实完善后的劳务派遣单位享受稳岗返还等政策。提高失业保险金发放标准，确保各项失业保险待遇按时足额发放。

贯彻落实工伤保险省级统筹配套政策和新修订的《湖北省工伤保险管理办法》，稳步推进工伤保险基金省级统收统支。进一步完善工伤认定、劳动能力鉴定全过程、标准化管控，严格执行全省统一的工伤保险政策和经办规程。完善建筑项目参保工作机制。推动工伤预防五年行动计划顺利实施。

（三）深入开展社保基金管理巩固提升行动。推动深化整改阶段监督检查成果有效转化，强基固本，进一步筑牢“四位一体”风险防控体系。开展全省因病或非因公提前退休（职）劳动能力鉴定档案核查和工伤保险专项检查，组织好全市交叉检查。严格要情管理，深化基金监管系统应用，严厉打击基金违法行为。

四、人才集聚促发展

（一）畅通高层次人才引进渠道。跟进开展“院士专家企业行”，积极申请承办2024年博士后科技服务基层活动，落实“智慧之光·基层行”专家创新创业成果转化对接活动，健全专家服务企业长效机制。创新开展“随愿之城·聚才之州”高校行活动，推动高层次人才柔性引才工作。推动“楚才卡”服务提质增效，扎实推进“炎帝人才卡”项目，完善服务机制，细化服务措施，优化服务流程，确保各项待遇落实到位。加大招才引智力度，更加精准快捷地保障教育、科技、文化、卫生等重点领域市直事业单位引进高层次人才。积极申报推荐享受国务院特殊津贴专家、政府特殊津贴人员、省有突出贡献中青年专家等人选。

（二）做好专技人才职称评审。持续做好做好各类专业技术人员职称申报评审推荐工作。在乡村基层卫生专技人才和乡村中小学教师群体中，规范使用“定向评审、定向使用”政策。拓宽民营企业职称申报渠道，推进民营企业职称评审市场评价导向。推进“互联网+职称”建设，实行职称电子证书，实现全流程网上办理。

（三）强化技能人才队伍建设。深入实施“技兴荆楚”工程，建立随州市职业技能培训需求指导目录和享受补贴性培训机构指导目录，严格职业培训机构日常管理，加强职业培训师资队伍建设，提升培训质效，完成补贴性技能培训14500人次，新增技能人才3300人次、高技能人才1000人次。全面推行“新八级工”制度。落实技能强省专项资金管理办法。做好技能人才平台建设，围绕乡村振兴和重点产业发展，谋划组织好全市职业技能大赛活动。规范技工院校设立审批、日常管理措施。推行技工院校工学一体化技能人才培养模式改革。

（四）规范事业单位人事管理。完成常态化岗位设置核准、岗位聘用动态认定、年度考核、奖励等业务审批。做好专技三级岗位人员评选。督促各县市区做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度常态化管理。统筹全年事业单位公开招聘工作，支持高校院所等单位采取“一校一策”“一事一议”等方式引进高层次紧缺人才。宣传贯彻事业单位科研人员创新创业工作指引。

（五）加强表彰推荐工作力度。扎实抓好表彰项目和创建示范活动实施，做好国家级、省级表彰工作推荐和市级表彰工作。强化表彰奖励获得者管理服务。组织推荐省部级以上表彰奖励者参加休假疗养活动。

五、完善分配共富裕

（一）全力推进最低工资标准落地见效。落实2024年度企业工资指导线。加大对重点行业、重点群体的薪酬指引。开展重点行业季度企业薪酬调查并深化调查成果运用。组织开展国有企业工资收入分配制度改革调研评估，加强国有企业工资内外收入监督管理，扎实开展市属企业工资收入分配工作专项监督检查。

（二）全力推进公立医院薪酬制度改革。巩固规范事业单位工作人员工资津贴补贴工作成果。做好高校薪酬制度改革试点准备。抓好义务教育教师工资待遇保障政策落实。落实事业单位基本工资标准政策调整机制。完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。加强事业单位工资信息化建设，推进工资管理系统应用。

六、和谐关系同创建

（一）推进劳动关系多元共治。加快健全完善劳动关系基层公共服务体系，推动在全市工业园区、用人单位密集的街道、社区实现劳动关系基层公共服务样板站点全覆盖。全面应用电子劳动合同。宣传贯彻维护灵活就业、新就业形态劳动者权益“三指引一指南”。加强对劳务派遣经营单位和实行特殊工时制度企业的日常监管。持续开展金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织选树活动。完善劳动关系形势分析和风险防范化解制度机制。

（二）推进争议化解同向发力。创新实践劳动人事争议多元化解新机制。推动劳动人事争议基层调解组织建设，实现80%以上规上企业设立调解委员会。扎实推动“一站式”劳动保障维权模式优化升级。持续落实“速裁”办案制度。健全完善“人社+工会+法院”调裁诉衔接机制。建立健全劳动关系风险监测预警制度，落实重大集体争议预防化解工作，建立监测预警、应急响应、联合处置长效机制。持续开展千名仲裁员服务万企、金牌劳动人事争议调解组织创树活动。

（三）推进根治欠薪持续深入。全方位宣传保障农民工工资支付相关政策规定，强化行业部门监管责任和企业工资支付主体责任。聚焦工程建设领域，常态化开展欠薪集中整治专项行动。实现“标准化安薪项目”在政府投资项目和国企项目、社会投资项目中的比例分别达90%、70%以上。加强欠薪维权服务，全面推行欠薪维权二维码。落实劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布、失信联合惩戒等制度。开展市对各地政府保障农民工资支付工资考核，迎接省工作考核。

七、行风建设提效能

（一）着力开展行风建设。持续推进“局长走流程”。常态化开展练兵比武。落实线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。深化与银行、邮政、基层平台等合作，推进更多高频服务事项向乡村两级延伸。增强帮办代办能力，针对新就业形态、老年等特殊群体提供个性化服务。落实人社基本公共服务标准化实施方案，推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等领域服务清单统一规范。

（二）着力提升政务服务。以标准化建设为契机，深化人社政务服务“集成式”新模式，持续开展“首席服务员”制度、告知承诺制和容缺受理制度；推进“人社服务快办”行动跨层级、跨地域、跨部门、跨业务协同；推动人社服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”。巩固和推广已经开通的7个“一件事”，积极推进落实“高效毕业生一件事”“毕业生落户一件事”“居住证办理一件事”。

（三）着力强化信息赋能。拓宽社保卡“一卡通”应用领域，扩大“社银合作”试点。落实《随州市社会保障卡居民服务“一卡通”工作方案》，逐步推动我市社保卡在在交通出行、旅游观光、政务服务、文化体验等领域的广泛应用。

强化法治人社建设。组织做好“十四五”规划实施工作，提前谋划“十五五”规划。做好就业综合指数、社保综合指数考核工作。落实“襄十随神”城市圈人社公共服务一体化。做好财务保障工作。持续推进新闻宣传、平安建设、信访维稳、机要保密、档案管理、安全保障等工作。扎实开展驻村帮扶工作。