各县（市、区）人力资源和社会保障局、人民法院、总工会、高新区社会事务局、高新区总工会：

为巩固深化全市“人社+工会+法院”调裁诉衔接机制成果，进一步推动劳动争议多元化解工作深度融合，提升全市劳动争议纠纷多元联动处置工作效能，高效便捷服务劳动人事争议当事方，进一步优化营商环境。经市人力资源和社会保障局、总工会、中级人民法院研究通过，现将《关于建立“人社+工会+法院+N”劳动争议多元化解机制工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

随州市人力资源和社会保障局随州市总工会

湖北省随州市中级人民法院

2025年8月日

随州市“人社+工会+法院+N”劳动争议

多元化解机制工作方案

为深化巩固“人社+工会+法院”劳动争议调裁诉衔接机制成效，进一步完善劳动争议多元化解机制建设，深化源头治理，提升调处效能，加强多元联动，强化文化赋能，构建和谐劳动关系，打造法治营商环境，形成劳动争议治理、协商、调解、仲裁、审判、监督等工作的强大合力，共同维护好社会和谐稳定。结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持将非诉讼纠纷解决机制置于前端，大力践行新时代“枫桥经验”，秉持共同缔造理念，结合劳动争议处置工作实际和随州“神农故里、编钟之乡”文化底蕴，积极推进“人社+工会+法院+N”多元化解机制建设工作，为助力支点建设贡献随州人社力量。

二、工作目标

通过机制创新、文化浸润、科技赋能，加强协调联动标准，形成工作合力，构建具有随州特色“人社牵头、工会协同、法院支撑、N方参与”的劳动纠纷多元化解体系，探索建立裁调审源头协理、风险协防、调解协同、裁审协助、联动协调“五协”衔接机制，提升劳动争议裁调审工作效能，将劳动人事争议仲裁和诉讼案件量稳步控制在合理区间，推动劳动争议化解多元共治格局走深走实。

三、组织机构与职责

成立“人社+工会+法院+N”劳动人事争议多元化解机制工作领导小组，由人社、工会、法院等部门相关领导组成，负责统筹协调推进“人社+工会+法院+N”劳动人事争议多元化解工作。设立“人社+工会+法院+N”劳动人事争议多元化解工作室，明确各部门职责及相关具体工作。

人社局：负责调解仲裁、举报投诉、工伤速裁、就业帮扶等工作，提供政策支持和业务指导。

总工会：负责选聘调解员，提供法律咨询、政策解答、争议调解等服务，维护劳动者合法权益。

法院：负责司法确认、诉调对接等工作，对调解成功的案件依法进行司法确认，对未调解成功的案件及时转入诉讼程序。

其他部门（如司法局、工商联、企联等）：根据自身职能参与劳动人事争议协商调解工作，提供法律援助、企业协调等支持。

司法局：提供政策咨询、法律援助等服务。

工商联：引导企业参与调解。

企业联合会/企业家协会：推动行业自律。

四、工作流程

仲裁立案前调解：当事人到劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会向当事人发出调解建议书，当事人同意先行调解的，仲裁委员会暂缓受理争议，向调解仲裁工作室出具《委托调解函》，移交案卷材料，由调解员进行调解。调解成功的，当事方共同向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁审查。未调解成功的，转入仲裁程序处理。

仲裁立案后调解：仲裁立案后，仲裁庭可以征询当事人是否愿意调解，当事人同意的，仲裁委员会委托调解工作室或调解中心进行调解。调解成功的，由劳动人事争议仲裁委员会制作仲裁调解书。未调解成功的，由劳动人事争议仲裁委员会审理裁决。

仲裁审查：由调解工作室或调解中心组织调解成功的，当事方自调解协议生效之日起十五日内，共同向劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁审查申请，劳动人事仲裁委员会应当依法审查并出具仲裁审查调解书或裁定书。

信息共享：通过劳动人事争议在线调解平台和人民法院调解平台信息系统，实现劳动争议多元化解工作在政策法规、统计分析、法律文书等方面信息资源共享。

五、重点工作任务

（一）建立劳动争议源头协理机制

强化用人单位内部治理。指导用人单位建立调解组织及内部协商机制，健全沟通对话机制，完善内部申诉和协商回应制度。协助开展劳动人事争议协商，推动、指导用人单位搭建争议协商平台，帮助劳动者与用人单位开展争议协商。

开展法治宣传活动。针对性多方式联合开展法治宣传活动，主动“问需于企”，促进企业规范用工。通过仲裁建议书、司法建议书、合规用工指导等方式，强化劳动用工领域合规化管理，引导社会公众增强劳动用工法律意识。

（二）建立劳动争议风险协防机制

完善风险监测预警机制。针对重要时间节点和重点群体，依托工商联、企联、劳动监察、社保、就业以及行业主管部门的工作职责，建立争议风险监测预警机制，充分运用各行业主管部门及相关单位（科室）日常工作信息分析研判苗头性、倾向性问题，实现争议纠纷早介入、早化解。建立重点区域、重点行业、重点企业联系点制度，精准施策，预防化解各类劳动人事争议。形成劳动人事争议监测、预警、化解协防体系，做到劳动人事争议处理及时、风险可控。

落实矛盾纠纷排查机制。充分发挥劳动保障监察行政执法主动性，定期入企指导规范用工，对存在的劳动人事争议风险及时纠偏，堵塞漏洞，对存在重大风险的劳动争议，适时启动预警机制。

（三）健全劳动争议调解协同机制

加强基层调解组织建设。人力资源社会保障部门协商司法行政、工会、企业代表组织等多部门参与、形成工作合力，加大调解组织的建设力度，推动企业、街乡、行业（商）会、区域性、事业单位和社会团体调解组织建设，建立市、县劳动人事争议仲裁院调解中心和工会法律服务工作站，扩大调解组织的规模和覆盖范围，提高用人单位和劳动者争议调解的可获得性。

构建多主体协同参与劳动关系治理的闭环。人民法院将司法建议书抄送总工会后，总工会向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》；经提示、协商无效的，向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》，提出改正意见。用人单位无正当理由未在规定期限内答复，或者无正当理由拒不改正的，地方总工会向同级政府执法部门发出《工会劳动法律监督建议书》，并抄送人民检察院，由检察机关依法开展法律监督，支持工会代表劳动者提出的权益维护诉求。法院、工会、政府行政部门和检察院形成合力，层层递进，共同化解劳动关系领域矛盾纠纷、创新社会治理。

（四）健全劳动争议裁审协助机制

统一争议处理标准。通过强化和解协议履行监督和效力审查，提高内外部协商和解机制的效能。并且通过多元调解机制的完善，强化调解与仲裁、诉讼衔接。建立仲裁员分片联系调解组织制度，强化仲裁对调解的指导；通过建议调解、委托调解等方式，充分发挥先行调解对仲裁的“分流减压”作用；通过调解协议的仲裁审查或者司法确认，强化调解协议的效力。对劳动人事争议出现的新情况新问题、法律法规界定不清、案情复杂、社会关注度高或裁判标准存在争议的案件（问题），召开联席会议或疑难案件研讨会议，形成统一裁判标准。

提升信息化水平。充分运用互联网手段和现有的调裁审衔接平台，促进信息互通、数据共享、裁审比对，深度运用裁审数据，实现数据统计、分析研判、风险预警等功能，力争实现劳动争议调裁审全流程可视化。

（五）健全劳动争议联动协调机制

建立定期联系制度。定期召开联席会议，沟通协调劳动争议多元化解机制建设中的重大问题，加强对劳动争议调解仲裁工作的指导和监督。健全庭审互听和业务共培制度，采取线上与线下相结合的方式开展业务培训，提高劳动人事争议庭审技巧和能力水平。

共创工作品牌。结合实际深度挖掘随州文化元素，培育“神农调解”“编钟和鸣”等随州特色调解品牌和“新就业形态劳动者调解室”“建筑业农民工调解驿站”等专业化调解平台，打造具有随州特色的劳动争议多元化解工作品牌，提升劳动争议调裁审工作的影响力和公信力。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视加强劳动人事争议调解仲裁机制建设工作，将其纳入劳动人事关系领域矛盾纠纷多元处理工作布局，加强领导，统筹谋划，切实抓好贯彻落实。

（二）强化部门协作。各部门要加强沟通协调，形成工作合力，共同推进“人社+工会+法院+N”劳动争议多元化解工作。

（三）注重宣传引导。加强对劳动争议多元化解工作的宣传，提高办事群众和用人单位的知晓度和认可度，引导用人单位合规用工、劳动者理性维权。

（四）及时总结经验。各部门要及时总结“人社+工会+法院+N”劳动争议多元化解工作的经验和做法，不断改进和完善工作机制，提高工作效能。