2026年全市人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实市委市政府和省人社厅工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，牢固树立和践行正确政绩观，以人力资源开发利用为主线，统筹稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，奋力实现“十五五”良好开局，为我市加快建设“三地一枢纽”，推动“整体提升环境、建功支点建设”贡献人社力量。

 一、全面加强党的建设

（一）持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，抓好理论学习中心组学习，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。

（二）全面夯实基层堡垒。对照“五强”标准，深化“红旗党支部”创建，力争新增1个市级“红旗党支部”。指导督促党支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，严格执行基层党组织按期换届规定，做好发展党员、党费收缴使用管理、党内关怀帮扶及不合格党员处置等工作。

（三）积极打造党建品牌。围绕全市中心大局，聚焦优化营商环境、项目建设、乡村振兴、基层治理、创文创卫等领域，聚焦就业、社保、人事人才、劳动仲裁、劳动关系、政务服务等主责主业，找准党建与业务融合的结合点、切入点和着力点，培育打造“随时就业”党建服务品牌。

（四）持之以恒正风肃纪。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。落实全面从严治党主体责任，一体推进模范机关、清廉机关建设，持续纠治“四风”。加强对党员干部的日常管理监督，精准运用“四种形态”，特别是第一种形态，做到早发现、早提醒、早纠正。深化廉政风险排查防控，紧盯重点领域和关键环节，完善防控机制，筑牢廉政防线。开展形式多样的警示教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

 二、全面促进高质量充分就业

（一）积极推动构建就业友好型城市。加强产业与就业协同，建立重大项目就业影响评估机制，强化评估结果运用，对专用汽车、现代农业、文化旅游等主导产业及重点落地项目，开展就业效应跟踪分析，推动就业“长”在产业上。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，用好用足稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴等惠企政策，支持市场主体减负稳岗。健全就业失业监测预警机制，防范化解规模性失业风险。全年实现城镇新增就业1.6万人以上。

（二）促进高校毕业生等重点群体就业。深入推进“才聚荆楚”工程，实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。对离校未就业高校毕业生实名制登记，多渠道征集优质岗位，全面落实“1311”帮扶服务，年底前离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90%以上，吸引更多高校毕业生留随、来随就业创业。积极组织申报湖北省大学生创业扶持项目。开展“才聚荆楚・共建支点”“百县进百校联万企”相关活动，精准对接高校人才资源。实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，稳定事业单位公开招聘岗位规模。全年征集就业见习岗位2000个以上。

（三）促进农民工等重点群体就业增收。持续培育壮大地方特色劳务品牌，扩大劳务品牌就业规模和产业容量。按照“2+5+30”布局培育劳务品牌，积极推动“随县香菇种植工”“曾都焊匠”争创国家级劳务品牌，争创5个省级重点劳务品牌；积极培育“安居蔬菜种植工”“尚市果农”“府河乡村建筑工匠”等30个以上市级劳务品牌。依托劳务品牌等主导产业发展，就地就近开发就业岗位，促进农业转移人口在城区稳定就业。开展“春暖农民工”服务行动，做好农民工权益保障。

（四）抓好外出务工人员返乡就业创业。持续大规模推进以乡情为纽带的返乡创业，着力抓好外出农民工返乡就业。打造“创业故里・乐在随州”返乡创业品牌，深化巩固全市返乡创业场景项目推介大会成果，搭建“项目推介、就业招聘、政策赋能、服务对接”一体化平台，建成“街区+园区+平台+品牌”的创业生态体系，推动产业回迁、人才回归、人口回流。建立返乡创业“四库两清单”，动态梳理编制返乡创业政策清单，持续发布返乡创业项目场景。围绕各类创业群体多元需求，分类分层开展创业培训。选树优秀创业典型，讲好创业故事，营造“返乡创业、合作兴业、就业安居”浓厚氛围。持续深化“三园一基地”建设，联动随州驻外商会建设返乡创业联络站点，推进曾都区人力资源产业园建设，力争全年新增返乡创业主体达到省外务工人员的2%以上。

（五）强化就业困难群体兜底保障。加大失业人员再就业帮扶力度，为就业困难人员提供职业指导、岗位推荐、技能培训等精准服务。做好常态化防止返贫致贫就业帮扶工作，确保脱贫人口就业总体稳定。做好退捕渔民、退役军人、残疾人等特殊群体就业援助，健全零就业家庭认定和帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。鼓励企业积极吸纳困难群体就业，对吸纳困难群体就业的企业，按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等政策。

（六）全面提升就业公共服务质效。深化“随时就业”智慧公共就业服务平台建设，提升就业公共服务智能化水平，通过对劳动者和用人单位进行精准“画像”，打造更加精准、智慧、高效的就业服务。以“随时就业”平台为依托，推进数智化“家门口”就业服务站点建设，全面构建覆盖城乡、便捷可及的“15分钟”就业服务圈。持续开展“阳光人社惠企行动”，深入企业开展政策宣讲、用工指导，解决企业招工用工问题。规范人力资源市场秩序，充分发挥人力资源服务机构在就业供需对接中的桥梁作用。

 三、持续推动社会保障体系建设

（一）持续推进社保制度改革。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，鼓励更多参保人员选择法定退休年龄退休；规范执行改革决定及弹性退休办法、病残津贴等配套政策，严格落实我省退休政策执行口径。规范落实全省养老保险补缴政策，严格执行一次性补缴审批管理机制。全面落实省出台关于超龄劳动者工伤保障办法相关配套措施和完善后的被征地农民参加基本养老保险政策。

（二）促进社保可持续发展。实施“参保扩面三年提升行动”，强化“数据找人”，引导更多灵活就业人员参加企业职工养老保险，强化建筑工程项目参加工伤保险，深入推进新就业形态人员职业伤害保障，确保省定养老、工伤和失业保险参保扩面任务圆满完成。强化待遇保障，确保退休人员基本养老金按时足额发放，推动退休人员基本养老金更多向低收入群体倾斜。加强基金收支预算管理，探索基金“一本账+”管理，全面实行企保跨省转移资金定期清算。发展多支柱养老保险体系，提升企业年金和个人养老金政策政策覆盖面。

（三）全面规范社保政策落实。落实企保全国统筹要求，稳妥推进企保缴费和计发基数标准统一，开展待遇项目清理和一次性补缴疑点数据核查、特殊工种提前退休审批复查等工作。推动机关事业单位养老保险制度平稳运行，做好2025年度退休“中人”准确新办法计发和国家关于机关事业单位受处分处罚人员养老保险政策落实和衔接工作。启动城乡居保高质量发展五年行动计划，加大“提档补缴”政策宣传力度，做好居民参保续保工作，持续提高基础养老金标准，扩大集体补助试点范围。持续巩固工伤保险省级统筹，学习贯彻新修订《湖北省工伤保险实施办法》等政策，配合财政部门落实工伤保险基金统收统支责任分担机制，启动工伤预防第二个五年行动计划，推进重点行业工伤预防，推进工伤保险跨省异地就医直接结算扩围，加强工伤协议医疗机构管理。落实大龄领金人员续领失业保险金政策，畅通失业金申领渠道，充分保障失业人员生活。

（四）深化社保基金安全监管。做好社保基金管理三年巩固提升行动“收官”工作。进一步深化社保基金监管机制创新，聚焦社保基金监管“专责机构建设”核心创新点，进一步固化制度规范，推动监管从创新探索转向常态长效。持续巩固“群腐”整治工作成效，深化打击社保领域不法中介等专项行动，强化审计发现问题整改。常态化开展社保基金监督现场和非现场检查，确保社保基金安全稳定。

（五）持续优化社保经办服务。推进社保经办管理精细化、服务均等化，宣传常态化。推进经办服务转型升级，拓展社保经办RPA应用场景，推进经办管理服务方式智能化转型升级。常态化开展“社保服务进万家”活动，建设“社保规划师”队伍。持续深化“社银合作”，推动社保服务向基层下沉、向农村覆盖，打造社保便民“服务圈”。

 四、激发人才创新创业活力

（一）加强高技能人才队伍建设。深入实施“技能照亮前程”培训行动，深入实施“技兴荆楚”工程，打造技能培训“随州样板”。围绕我市重点产业布局，发布企业职工岗位技能培训需求指导目录、职业培训机构服务指导目录、职业技能等级认定社会培训评价机构指导目录。持续做强做优特色劳务品牌，推广“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”项目化培训。规范开展培训机构、评价机构年检和技工院校新增专业备案与管理工作。深化产教融合、校企合作，积极拓展企业新型学徒制、新技师、订单班等培养模式，推动各技工院校专业建设特色化、差异化发展。聚焦香菇种植、智能制造等重点领域，举办市级“神农工匠杯”技能大赛2场以上，积极参加省级、国家级职业技能大赛，力争承办一场省级职业技能大赛活动。健全职业技能等级认定全流程督导机制，推进技能评价改革提质。

（二）持续擦亮“才智相‘随’”人才品牌。深化“校地企”协同合作机制，充分发挥高校“人才就业工作站”作用，创新开展“高校学子看随州”、“炎帝人才说”青年人才访谈等活动，全年开展校园招聘不少于35场次。组织企业积极参与“智慧之光”“院士专家企业行”“博士后揭榜领题”等省级重点活动，匹配高层次专家对接服务企业，推动关键技术攻关与成果转化。支持符合条件企业申报设立国家级博士后科研工作站和省级博士后创新实践基地等平台。全面推广“炎帝人才卡”和智慧人才服务平台。积极开展享受政府特殊津贴人员推荐选拔。

（三）推动事业单位人事制度改革。落实事业单位岗位管理优化、工作人员考核奖惩、高校院所等行业专业技术岗位结构比例调整等政策措施。加大我市事业单位公开招聘统筹力度，严格落实公开招聘有关政策制度，强化关键环节管控，支持事业单位招引高层次人才。配合市级安置机构做好我市国家综合性消防救援队伍退出消防员安置有关工作。支持随州职业技术学院本科院校筹建教师人才队伍建设。组织参加全省事业单位专业技术二级岗选聘。引导事业单位科研人员兼职、离岗、项目合作等形式投身科技创新。做好事业单位人事管理信息系统常态化使用和管理。

（四）深化职称、职业资格制度改革。用好省职称评审管理信息系统，持续做好各类专业技术人员职称申报评审推荐工作。规范落实省最新出台专业技术人员考核认定办法。深入实施专精特新企业和制造业单项冠军企业职称申报举荐制，实施专业技术人才知识更新工程，完善继续教育学时管理等配套政策。

（五）规范考试管理和表彰工作。持续深化考试体系规范化建设，稳妥做好全省公务员四级联考笔试、事业单位公开招聘、“三支一扶”招募及大型资格考试考务工作。聚焦数字赋能，全面升级人事考试网上服务平台，全面推广“临时身份证便捷办理”服务，提升人事考试服务水平。联合市文旅局推出系列“考试+文旅”活动，构建“考试服务+文化体验+人才引流”的良性生态，推动人才选拔与文旅经济双向赋能。严格根据省、市有关要求，抓好表彰项目和创建示范活动实施，做好国家级、省级表彰工作推荐和市级表彰工作。组织推荐省部级以上表彰奖励者参加休假疗养活动。

 五、完善工资收入分配制度

（一）加强企业工资宏观指导服务。落实工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，开展重点行业、重点企业薪酬调查。深入推进工资集体协商提质增效，扩大协商覆盖面，提升协商实效性。组织开展最低工资标准实施情况专项检查与效果评估，确保政策落地见效。

（二）推动技能人才最低工资分类指引落地见效。指导企业按岗位类别、技能等级分级确定技能人才最低工资。重点推进行业性、区域性技能人才最低工资标准集体协商，选取制造业、服务业等重点行业，打造一批技能人才工资集体协商示范样本，建立健全技能导向、多劳多得、技高者多得的企业工资分配机制。

（三）深化国有企业薪酬制度改革。指导市属国企完善薪酬分配与工资决定机制，推动境内外各级子企业纳入集团工资总额预算管理。落实国有中小微企业工资决定机制政策，构建全方位、穿透式薪酬监管体系，加强市属国企工资内外收入监督检查。

（四）强化事业单位薪酬管理。持续深化公立医院薪酬制度改革。全面保障义务教育教师工资待遇。规范落实省人社厅事业单位改革工资配套政策，优化绩效工资核定和动态调整办法。加强工资政策执行监督管理。

 六、加强劳动者权益保障

（一）不断健全劳动者权益保障体系。严格执行超龄劳动者、新就业形态劳动者权益保障政策，规范平台企业用工管理，压实用工主体责任。严格落实休息休假制度，加强特殊工时制度审批与日常监管，督促企业依法执行工时制度，推动落实带薪休假、错峰休假，切实保障劳动者休息休假权利。健全劳动关系协调机制，强化基层劳动关系公共服务平台建设。健全劳动关系矛盾风险监测、预警、处置闭环机制，维护劳动关系领域安全稳定。

（二）完善劳动人事争议多元预防化解机制。健全“人社+工会+法院+N”调解仲裁多元化解机制，细化“五协”机制操作规程，实现风险共防、问题共治。持续推广“一站式”劳动保障维权服务模式，推动劳动关系基层公共服务站（点）和基层调解组织建设，不断提升基层协商调解和治理能力。通过购买服务、志愿服务等方式引入更多社会力量参与争议化解，提升调解专业化水平。严格落实调裁审衔接工作机制，提升劳动争议处理的权威性和公信力。持续探索“文化+调解”模式，提升调解工作“软实力”。

（三）提升劳动保障监察执法水平。健全劳动保障信用管理机制，深化信用评价结果运用，严格落实失信联合惩戒，规范有序开展信用修复。加强新业态、超龄劳动者等劳动权益保障，加大执法检查力度。压紧压实行业部门监管责任和企业工资支付主体责任，推进工程建设领域核心制度全覆盖，探索建立非工程建设领域欠薪治理体系。开展政府国企项目欠薪治理提速攻坚行动。用好省级监控预警平台，建好市级信息化管理系统，不断提升智慧监管水平。持续做好行刑衔接，严厉打击拒不支付劳动报酬行为。加强劳动监察执法能力建设。

 七、持续优化行风建设

（一）不断提升政务服务水平。严格对照国家、省人社政务服务标准，进一步完善人社政务服务事项要素。深入推进“一窗通办”改革，推动人社服务实现更高程度一窗通办、一网通办、跨域通办。持续优化“一件事一次办”集成服务，深化“高效办成一件事”改革。落实“适老化”政务服务要求，切实做好老年人等特殊群体服务。常态化开展窗口明察暗访和“好差评”工作，确保政务服务好评率达到99%以上。

（二）持续优化营商环境。认真落实营商环境重点任务，加强劳动要素指标统筹督办，细化工作举措、压实工作责任。积极推行人社惠企政策直达快享，依托数据共享精准识别符合条件企业，实现补贴资金快速兑现、精准落地。主动对标先进，积极争取国家级、省级人社营商环境先行区试点及创新工作，打造随州人社营商环境特色品牌。

（三）深入推动“数智人社”建设。加快“无证明城市”建设，强化部门协同联动，依托市级数据平台打通数据共享壁垒，减少群众和企业重复提交材料，方便办事群众。推动人社数据资源管理平台项目建设。推进三代社保卡换发与电子社保卡签发工作，进一步提升电子社保卡签发人口覆盖率，拓展1-2项“一卡通”应用场景。深化社银合作内涵，探索更多“社保+金融”惠民服务模式。

全面推动“单项工作走前列、整体工作争进位”工作取得显著成效。扎实推进法治人社建设，做好规范性文件法制审核和集中清理统筹推进规范涉企行政执法工作。做好人社事业发展“十五五”规划编制工作。创新运营政务新媒体，加强新闻宣传及网络舆情处置，防范人社领域意识形态风险。持续推进审计整改、平安建设、信访维稳、机要保密、档案管理、财务管理、老干部服务等工作。严格落实党政机关习惯过紧日子要求。扎实开展对口定点帮扶、驻村帮扶等工作。