（通讯员汪能 闻梓冰 叶健）庭审现场直面诉求明法理，调解桌前浸润文化解心结。近日，湖北省随州市某钣金公司不服工伤认定提起的行政诉讼案件，在市人社局“一把手”出庭应诉、基层调解组织联动及本土“和合”文化深度浸润的多重推动下，企业与受伤职工夏某当场达成赔偿协议并现场履行完毕，案件顺利撤诉，实现了“案结事了人和”的良好效果。“局长亲自出庭帮我维权，既讲法律又谈情理，真切感受到法治的力量与温度！”拿到赔偿款的夏某紧握工作人员的手，再三表达谢意。

这起工伤争议的圆满化解，并非偶然。它是随州市人社部门深化行政机关“一把手”出庭应诉制度、创新“文化+调解”矛盾化解模式的生动实践，更为全国行政争议实质化解提供了兼具法治刚性与文化柔性的基层治理样本。

“关键少数”带头破局，是随州人社部门化解行政争议的鲜明抓手。近年来，随着劳动用工形式日趋多元，工伤认定类行政争议数量逐年攀升，纠纷化解的专业性、复杂性同步增强。对此，随州市人社局深入贯彻习近平法治思想，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关要求，将“一把手”出庭应诉作为践行以人民为中心发展思想、提升依法行政水平的“硬指标”，倒逼行政争议从“程序了结”向“实质解决”深度转型。

2024年10月24日，夏某在作业时意外受伤。市人社局接到申报后，第一时间完成现场勘查、证据固定和情况核实，依法出具《认定工伤决定书》。企业对认定结论存疑，于2025年9月22日向曾都区人民法院提起行政诉讼，请求撤销工伤认定决定。11月5日庭审当日，市人社局党组书记、局长廖志文以被告负责人身份出庭应诉，全程参与法庭调查、举证质证、法庭辩论等关键环节，其务实态度和专业阐释，成为案件转折的“关键变量”。

庭审现场，廖志文围绕案件核心事实，结合《中华人民共和国劳动法》《工伤保险条例》等法律法规，系统阐述工伤认定的法定依据、调查流程和裁量标准，明确人社部门工伤认定工作始终坚守“对企业负责、对职工尽责”的双重底线。针对企业方的顾虑，他特别结合随州作为炎帝故里传承千年的“和合共生”文化理念，深入浅出阐释“企业发展与职工权益相辅相成”的辩证关系，呼吁企业主动扛起社会责任，以协商方式构建和谐劳资关系。“局长亲自出庭答辩，既讲法理又通情理，让我们对工伤认定的合法性有了清晰认知，也切实意识到自身责任。”企业委托代理人庭审后坦言。

“一把手”出庭传递的诚意，为“文化+调解”深度介入创造了有利条件。庭审刚结束，市人社局立即与曾都区人民法院对接，迅速启动“人社+工会+法院+N”劳动争议多元化解机制。调解员运用“炎帝文化调解法”，从炎帝“亲仁善邻”教化先民、“和而不同”化解纷争的典故切入，以“和谐之心促共赢”的“四心工作法”要义疏导情绪：“随州企业讲究诚信为本，员工出事担责既是法律要求也是人心所向，善待员工才能留得住人”“工伤认定合法合规，但打官司耗时费力，拿到实实在在的赔偿才是最要紧的”。一番推心置腹的话语，渐渐化解了企业的“赌气”心态，也疏解了夏某的“怨气”。

情绪疏导到位后，市人社局法规科、工伤科及劳动人事争议仲裁院组成的专业团队随即开展“精准算账”服务：向企业方详细核算未参保工伤保险的违法成本、诉讼周期成本及信誉损失，明确赔偿金额的法律依据；为夏某逐项厘清伤残补助金、医疗费用、停工留薪期工资等法定待遇，确保其合法权益不受丝毫损害。在法理支撑与文化浸润的双重作用下，双方分歧快速缩小，很快达成共识。11月12日，企业与夏某在法院现场签订赔偿协议，企业当场足额支付赔偿款项，随后提交撤诉申请，一起行政争议实现实质性化解。

据悉，湖北省已建立行政机关“一把手”出庭应诉长效机制，全省行政机关负责人出庭应诉率达90%以上，持续推动“出庭出声”向“出庭出效”深化。作为全省基层治理创新试点，随州市人社部门立足炎帝文化、曾随文化等本土资源，创新构建“一把手带头出庭+专业团队跟进释法+文化调解润心+基调联动闭环”的争议化解模式，将行政执法、司法监督与文化治理有机融合。数据显示，2025年以来，随州市人社系统“一把手”出庭应诉率达95%以上，工伤类行政争议诉前化解率提升至80%，行政诉讼案件同比下降20%，既有力维护了行政行为合法性，更让群众在每一起纠纷化解中真切感受到法治温度。

业内专家评价，随州市人社部门的实践探索，通过“关键少数”示范引领强化法治担当，以本土文化赋能提升调解实效，精准破解了行政争议“案结事不了”的痛点难点。这一将法治思维与文化底蕴深度融合的治理模式，为全国人社领域乃至整个行政争议实质化解工作提供了可复制、可推广的“随州经验”。