市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长 刘熙发

编者按：1月28日，市人社局组织召开了全市人社系统工作务虚会，传达学习了全省人社工作会议精神，交流谋划了2016年工作目标和工作思路，安排部署了近期重点工作。局党组书记、局长刘熙发同志作了重要讲话，重点围绕如何做好新形势下人社工作、如何做好新常态下“人社干部”等方面的问题进行了的深刻阐述。现将讲话录音整理稿节选予以印发，以飨读者。

作为新时期的“人社干部”，不论是领导干部，还是一般干部职工，我认为都要加强自身修养，提高自身素质，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，增强自身履职尽责能力。在这里，我有“四个六”的倡议：

一要树立“六种思维”。第一要有战略思维。“不谋全局者，不足以谋一域。不谋长久者，不足以谋一时”。作为一名干部，要胸怀大局，把握大势。只有正确把握事情的发展趋势和发展方向，才会因势而谋、乘势而动、顺势而为。第二要有系统思维。不能盲人摸象，以偏概全。只有从总体上考量才能驾驭全局，只有统筹兼顾才能协调推进。任何事情都是一个系统工程，必须要有系统性思维来把握事物的发展，既要有目标又要有举措，既要有全局又要有重点；考虑任务问题不要单从某一个方面出发，而要兼顾好系统性、整体性和协同性。第三要有辩证思维。我们过去常说“一分为二”就是辩证的观念，现在还要会“一分为三”。做任何事情不能一时一地，要立足于用矛盾分析的方法来解决问题，分清事情的轻重缓急，突出工作重点，抓住主要环节，明确主攻方向。只有这样我们才能处理好手段与目的、全局与局部、长远与当前、思想观念与物质利益、胆子要大与步子要稳等等方方面面的辩证关系。第四要有创新思维。要有创新思维，就要求我们不循规蹈矩，不墨守成规，敢干敢试，要增强对事物的敏锐性，要善于从寻常性中寻找不寻常，从表层问题中寻找深层症结。坚持求新求变，注重以新思路、新视角观察问题，在继承中有创新，在坚持中有发展。第五要有法治思维。将法律作为判断是非和处理事务的准绳，崇尚法治，尊重法律，善于运用法治思维、法治方式和法律手段来解决问题和推进工作。第六要有底线思维。做任何事情都要提前判断可能出现的最坏结果，做到未雨绸缪，提前做好准备，应对可能出现的突出问题。特别是维稳，凡事要保持清醒的头脑，不要妄自菲薄，也不能盲目自大，一切从实际出发，从最复杂的问题着手。在底线思维方面，法律是底线，要坚持依法行政；纪律是底线，要把纪律挺在前面；同时，道德是底线，良知也是底线，一个人若违背了良知，把黑的说成白的，把是的说成非的，这已经突破了做人的底线。

二要具备“六种精神”。第一是开拓创新、争创一流的进取精神。作为一个干部要奋发有为，敢为人先。市委市政府提出我市各项工作要在全省“保五争三”。对于人社部门而言，有些工作可能要靠经济基础，但有些工作只要我们努力做好了，就可以创造自己的特色和经验，在全省有地位、有影响。比如失地农民工参加养老保险办法就得到国家人社部农保司的肯定，在全省作为经验推广。举这个例子的意思，是为了说明不是光靠地方经济和财政支撑才能创新，也不要觉得随州小就不敢创新，只要抓住了点子，切中了要害，结合了实际，都是可以创新，从而创造出可资他人借鉴的经验做法。第二是坚持原则、勇挑重担的担当精神。古人云“为官避事平生耻”，就是说一个干部处处回避矛盾，不做事情，应该感到耻辱。省委书记李鸿忠提出要做“两为”干部，清廉为官、事业有为。古人还有一句话叫“私罪不可有，公罪不可无”，所谓“私罪不可有”就是为自己以权谋私得好处的，谁做了谁负责任；但是作为一个领导干部，要想做点事，成点事必须要敢闯敢干、敢为人先、敢于担当。一个干部要是在“公罪”方面丝毫不敢突破，那么就一无是处了。过去我们的党和国家有过这样的突破，如在王明“左倾”路线下，执行的是共产国际的一套，按说是至高无上、无限正确的，但是确确实实不切合中国的实际，对此毛主席进行了抵制，提出了农村包围城市，实行游击战术，这应该说就是所谓的“公罪”；1978年在农村实行的家庭联产承包责任制，按照当时的宪法也是不允许的，但是生产关系严重地束缚了生产力发展，农村改革成为当时经济发展到一定程度的必然趋势。第三是团结共事、相互支持的互利精神。要有共享共赢的理念，做到相互理解、相互支持、相互学习。合作才有力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出好干部，将心比心，关键时候支持了别人，别人在你需要的候也会支持你，这是相辅相成的。第四是实事求是、追求真理的科学精神。任何东西要讲科学、讲规律、讲大势，对那些明知不可为偏要为之的行为要坚决反对。第五是甘为人梯、乐于吃亏的奉献精神。过去我在组织部工作时曾多次说过，组工干部就是要多成人之美。人社局也是做人的工作，人社干部也应该如此，要甘为他人做嫁衣，要有蜡烛精神，燃烧自己，照亮他人，做到讲奉献、多奉献。第六是求真务实、真抓实干的务实精神。世界上的任何事情不是喊出来的，都是扎扎实实干出来的。目标再崇高、蓝图再美好，不实干苦干，只能是空头政治。喊破嗓子，不如干出样子，说一千道一万不如做成事一件。在第一期《随州人社通讯》刊首语上面，我写了一句话：“空谈误国、实干兴邦”，就是要大家弘扬真抓实干的作风。

三要增强“六种意识”。第一要增强学习意识。学习非常重要，作为一名干部，要牢固树立终身学习的理念。一个干部能否健康成长，发展得好不好，长不长得大，第一位看的是学习能力，特别是要应对繁杂的事务，更要加强学习。要把学政策、学业务、学理论作为我们的一个长期计划，坚持不懈地抓好。第二要增强政治意识，或者说是规矩意识。要增强政治的敏锐性，特别是中央提出要把纪律挺在前面，要求各级领导干部讲政治、讲纪律、讲规矩，所以大家一定要管住自己的嘴，管住自己的言行。我在党组会上提出了要讲规矩，有些制度该建立的要建立起来，建立起来之后要严格执行。在这里着重强调六条规矩：一是凡是班子成员、二级单位领导在工作时间离开随州必须要向我报告；我离开随州要向组织部长、分管市长请示，还要向市委办、市政府办报告；科长外出需要向分管领导报告，并告之办公室。二是各位领导在省里、市里参加的重要会议原则上要在局长办公会上进行传达，让其他领导班子成员全面了解情况，对重大事项的贯彻进行研究；一般性的会议或者精神，要向局长进行通报。三是分管科室的一些重要专题会或重大活动要提前向局长报告通气。四是科室外出请假要交办工作，确保工作运转。五是公文签发运转要严谨规范，机关用印、出台文件、对外重要报告必须报我签审；省厅、市里的重要文件、材料除了呈报主要领导和分管领导，原则上还要集中呈其他班子成员传阅。六是实行重点工作月报制，局领导班子、二级单位负责人、科室负责人每月要向局办公室报送本月所做重点工作。第三要增强角色意识。我们是人民的公仆，就必须增强公仆意识。要明白，职位是稀缺的，占据了这个岗位，就要兢兢业业地做好事情。同时要把握好角色定位，我作为班长，我的主要职责是出主意、用干部、做决策；副职的职责是当参谋、提建议、抓落实。主职要有副职意识，副职要有主职思维，换位思考，角色互换。我在担任老干局长时说过两句话，叫“大事莫瞒我，小事莫缠我”，分工合作、各得其所。第四要增强服务意识。首先要有效率意识，人社部门作为政府的重要组成部门，我们的一言一行是代表政府来为人民办事的，要打造效能政府部门；我们的每一位干部包括领导干部，在头脑中一定要拴住“服务”二字，要把服务当做天职。我们的职责是为人民群众服务的，是为人才、公务员、军转干部服务的，是为市直各个部门服务的，是为领导服务的，是为经济社会发展、企业发展服务的，不要因为手中有点权力就忽视了服务，要高举服务大旗，把“服务”二字内化于心、外化于行。第五要增强大局意识。在实际工作中，可能因为角度不同、岗位不同，工作的路径不尽一样，但是一定要围绕中心、服从大局、服务大局，系统上下形成一盘棋。第六要增强自律意识。要严格要求，率先垂范。权力是把双刃剑，用好了可以实现人生的价值，可以为社会做些贡献；用不好可能是对自己的损害。前苏联部长会议主席尼·雷日科夫引用过一句名言：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。这都是比较有哲理性的，大家一定要保持严以律己的态度和作风。

四要处理好“六个关系”。第一是继承与创新的关系。忘记过去就意味着背叛。过去好的优良传统该发扬的要大力发扬，但我们身处在一个改革的时代、一个创新的时代、一个科技迅猛发展的时代，就必须要与时俱进、勇于创新。第二是家庭与事业的关系。事业重要，家庭也很重要，两者不是对立的，而是相辅相成的，如果掌握好平衡点，就可以相互促进。特别是我们一些年轻同志，更应该处理好兼顾好两者的关系，家庭是我们的港湾，家庭要是没搞好，也可能牵扯到事业的发展；事业没有搞好，也可能增加家庭的负担。对此，每个同志都要正确地对待。第三是个人与组织的关系。作为干部，要相信组织，依靠组织。一个人能力再强、本事再大，一旦离开了组织就会一事无成。作为一级组织要公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，对每个同志都要一视同仁。前不久我在调研中听到大家对二级单位班子理顺问题反映强烈，按惯例我来后干部问题起码熟悉个一年半载再作考虑，但当前事业不等人，亟待解决二级单位机构与班子队伍的理顺问题，对此我相信在党组和同志们的共同努力下能妥善处理好。同时，作为干部个人，在升降问题上向组织提要求是很正常的，但一旦组织上做出决定，要愉快的接受。对涉及到的二级单位班子成员使用上，在此讲六点原则：一要从工作出发，从有利事业发展出发，不能因为人迁就事业；二要发挥优势用其所长，人岗相适；三要坚决按原则办、按程序办、按规矩办、按干部选拔任用条例办；四要坚持公开公平公正的原则，一切在阳光下操作；五要坚持品德优先、政绩优先、能力优先，突出政绩用干部。同等资历下看政绩，同等政绩下再比资历。六是根据班子建设长远需要、结构需要和干部成长锻炼等多种因素综合考虑。第四是学习与工作的关系。要把学习当成工作的一部分，做到工作学习化，学习工作化。要保持良好的学习习惯，把学习作为终身追求、政治品德，搞好工学结合、工学互促。第五是做人与做事的关系。做人是终身的，做事是一时的。要想做好事，必须先做好人。第六是质量与效率的关系。既要注重讲质量也要讲求效率，不能出任何差错，也要突出时效性，高水平、高质量、高效率。