市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长 刘熙发

（2016年2月23日）

同志们：

这次全市人力资源社会保障工作会议，是在“十二五”收官之时、“十三五”开局之际召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实全省人社工作会议和市委三届八次全会暨市经济工作会议以及市“两会”部署，总结2015年及过去5年工作，分析“十三五”面临的形势任务，部署2016年工作。刚才，会议对我市获批为国家级的3家博士后工作站和10位享受国务院、省政府和市政府津贴的高层次人才进行了授牌和表彰，对全市人社系统涌现出来的优秀单位和优秀个人进行了书面通报，5位同志分别从基层人社、经办机构、基层站所、业务科室、劳动关系和谐企业等五个不同角度作了交流发言，这体现了我们追求实绩、崇尚先进的导向；一会儿，冯市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我谈三个方面的意见。

一、突出重点，统筹兼顾，2015年及“十二五”期间的工作成就值得肯定

2015年，全市人社系统认真贯彻市委、市政府和省人社厅的决策部署，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以“三严三实”为主调，以履职尽责为主题，勇于担当、积极作为，主动迎接“事业发展之考、自身建设之考”，努力实现“清廉为官、事业有为”。就业目标任务超额完成，新增就业22358人，新增发放创业担保贷款12212万元，扶持创业1113人，较好地兑现了年初作出的为民承诺。社会保障制度建设取得重大进展，被征地农民参加养老保险办法率先出台并在全省推广，机关事业单位养老保险改革如期启动，建筑业农民工参加工伤保险行动加快推进，工伤、生育、失业保险费率下调政策落实及时。人才平台建设实现重大突破，新增3个国家级“博士后科研工作站”、3个省级“博士后创新实践基地”，新增10名享受各级政府津贴高层次人才，新增各行各业高技能人才3500多人；随州技师学院被确定为省级急需紧缺人才培养基地，并通过国家级示范校验收。人事管理制度更加完善，机关事业单位清理“吃空饷”问题效果明显，公务员公开考录、事业单位进人管理、人员调配和津补贴发放更加规范，军转安置任务圆满完成。收入分配制度改革不断深化，启动了国有企业负责人薪酬制度改革，上调了我市最低工资标准。和谐劳动关系建立机制更加有效，综合运用调解、仲裁、劳动监察等行政手段，依法处理各类争议、举报、投诉案件，依法向公安机关移交拒不支付报酬案7起。2015年工作任务的顺利完成，标志着“十二五”规划的圆满收官。

历史又到了回望的节点。“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统齐心协力、团结奋进，攻坚克难、开拓创新，圆满完成了各项目标任务，多个领域取得开拓性进展，事业发展迈上新的台阶，为全市改革发展稳定大局做出了积极的贡献。

（一）深入实施就业优先和人才强市“两大战略”，全市就业创业活力不断激发，各类人才队伍不断壮大。

五年来，我们始终坚持把就业创业放在各项工作的首位，在经济下行压力加大的情况下，多措并举稳定就业形势，激发创业活力。实施“就业困难群体帮扶计划”援助就业。整合就业和人才服务资源，连年举办“春风行动”和“三支一扶”招聘活动；定期开展“就业援助月”“高校毕业生就业服务月”等公益性就业服务活动。实施“服务全民创业行动计划”带动就业。启动创业型城市创建工作，建立市级创业孵化基地3个，累计发放创业担保贷款4.28亿元，扶持创业4050人，带动就业15000人，有效激发各类群体创业热情。实施“援企稳岗行动计划”稳定就业。累计发放稳岗补贴资金1863万元，开发公益性岗位5015个。实施“就业技能培训计划”提升就业。开设月嫂、养老护理员、叉车、电焊、家政服务等专业，累计组织各类就业技能培训9.1万人。

五年来，我们深入实施人才强市战略，不断加强高层次、高技能人才队伍建设，人才服务体系更加健全。大力推进高层次人才工程、急需紧缺专技人才培养工程、博士后创新岗位项目，积极支持各类专家服务基层、服务发展。目前，我市“博士后科研工作站”实现零的突破，达到3个，“博士后创新实践基地”达到8个，享受国务院、省政府和市政府津贴专家140人。不断深化职称制度改革，启动实施基层卫生人员职称改革，畅通非公人员评价渠道。提供企业人才评价“直通车”服务，把考场设在了企业，把评审搬到了车间；为农村和企业开辟职称特殊评审“绿色通道”。因地制宜，壮大高技能人才队伍。随州技师学院创新“四位一体”多元办学模式，在全省推广，五年培训技能人才2.1万人；实施“金蓝领”开发工程，广泛开展各类技能竞赛，大力推进职业培训和技能鉴定进企业、进校园，形成了一批具有我市特色的职业技能培训品牌，新增高技能人才2.58万人。

（二）着力推进社会保障体系与和谐劳动关系“两大建设”，全市社会保险政策不断完善，劳动关系保持总体和谐。

五年来，我们认真贯彻实施社会保险法，全力推进城乡社会保险体系建设，覆盖城乡的制度框架基本建成，待遇水平稳步提升。2012年全面实施城乡居民养老保险制度，2013年建立城乡居民大病保险制度，2015年建立被征地农民养老保险补偿机制、启动机关事业单位养老保险制度改革，社保制度由主要面向职工、面向城市，扩大到城乡、覆盖到居民。截至“十二五”期末，养老保险制度覆盖130万人，比“十一五”期末增加87万多人。特别是解决了一系列历史遗留问题，一批“五七工”、“家属工”、“老工伤”人员纳入社保范围。社会保障水平稳步提高，企业退休人员月人均基础养老金从“十一五”末的1030元增长到1707元，城乡居民基础养老金标准首次调整，城镇医保待遇水平稳步提升，社会保障安全网更加牢固。实现了养老保险异地转移接续、城乡养老保险制度顺畅衔接，完善基本医疗保险关系转移接续和异地就医即时结算服务，扩大社会保障卡支付范围，基本满足了人员跨地区、跨制度流动需求。

五年来，我们深入贯彻实施劳动合同法、劳动争议调解仲裁法及配套法规，切实维护劳动者合法权益，全市劳动关系保持总体稳定。不断加强劳动关系协调机制建设，加强劳务派遣监督管理，劳动合同和集体合同签订率稳步上升。扎实推进仲裁机构实体化建设，共组建仲裁院3个，在乡镇和企业建成基层劳动争议调解组织569个，5年来共立案处理争议案件3658件，当期结案率保持在95%以上。不断加强专项执法检查和日常巡查，完善建筑领域农民工工资支付保障、恶意欠薪刑事司法移送等制度，5年来共受理举报投诉1791件，累计追回拖欠农民工工资2.18亿元。

（三）稳步推进干部人事制度和工资制度“两大改革”，机关事业单位人事管理日益规范，工资收入水平大幅提高。

五年来，我们认真贯彻实施公务员法，巩固公务员“凡进必考”制度，推进能力席位标准建设。不断深化阳光考录、安全考录，五年来共招录公务员555名。在全省率先试点推进公安系统警员职务套改，开展公务员登记和参公管理专项整治。加强公务员“四类培训”，深入开展争做人民满意的公务员活动；评比达标表彰工作更加规范，广水市公务员“一考三评”考核机制作为全省基层公务员管理创新项目取得阶段性成果。规范公务员遴选工作，完善基层公务员培养选拔机制，五年来共从基层遴选52名。深化事业单位人事制度改革，聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度基本实现全覆盖，事业单位用人机制转换初见成效。不断健全公开公平、人岗相适的军转安置机制，改进军转干部安置办法，完成了135名转业干部和随调家属安置任务，企业军转干部解困稳定长效机制基本建立。不断适应人事考试新形势，规范考试流程，共组织各类考试近4万人次，公信力和影响力得到提升。

五年来，我们不断完善机关事业单位工资制度，努力争取市委、市政府的重视支持和相关部门的配合，制定方案上报省人社厅规范调整了公务员津补贴和事业单位绩效工资，在一定程度上改变了我市机关事业单位津补贴水平与经济发展水平不相适应的问题，回应了干部职工分享发展成果的呼声，也为实施机关事业单位养老保险改革打下了良好基础。稳步推进县以下机关公务员职务职级并行制度。严格执行最低工资标准、工资指导线调整要求，以工资集体协商为主要形式的企业工资决定机制和正常增长机制逐步建立，一线职工待遇水平稳步提升。

（四）不断夯实作风建设和能力建设“两大基础”，务实担当的部门形象不断向好，公共服务不断提升。

五年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，不折不扣贯彻执行中央八项规定、省委“六条意见”和市委实施细则，深刻查摆“四风”问题，严肃党内生活，严守党的纪律规矩，切实解决了一大批影响事业发展和群众反映强烈的突出问题。不断加强公共服务体系建设，优化工作流程，阳光公开操作，窗口单位在落实政策、保障权益、优化服务、维护形象方面的作用越来越明显。不断加大简政放权力度，取消退休人员档案管理、社保办卡、人事档案保管等费用，明确人社部门权力清单和收费清单，行政审批和收费项目全部实现窗口管理，行政运转更加规范。不断深化机构改革后的工作整合、队伍磨合、人员融合，努力在工作上形成合力、制度上形成统一、思想上形成共识、文化上形成风格、服务上形成品牌，得到了服务对象和系统干部职工的充分肯定。

五年来，我们克服人少事多、基础设施薄弱等困难，不断提高经办能力和服务水平。按照“数据向上集中、服务向下延伸”的思路，加强各业务领域信息系统建设，人力资源社会保障核心业务系统全面推广应用，“金保工程”一期建设顺利完成。启动全民参保登记工作，积极推进12333电话咨询服务，社会保障卡持卡人数和使用功能不断拓展。不断优化内部工作机构建设，先后组建人事考试院、人才服务局、劳动人事争议仲裁院、信息中心。不断强化教育培训、调查研究、信息公开、政策宣传、舆论引导等基础工作，干部素质不断提高，干事创业的氛围越来越好。特别是这5年，是在人事部门和劳动保障部门合并融合的过程中，是在编制一个没增、工作任务成倍增加的情形下，顺利完成了各项工作任务，充分体现了人社系统干部职工的担当。

同志们，“十二五”时期事业发展取得的成绩，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市人大、市政协的有力监督，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开各有关部门的大力支持，更凝聚着全市人社系统广大干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表局党组，向关心和支持人社工作的各级领导、各个部门，向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在很多不足，与市委、市政府的要求，与人民群众的期待还有差距。主要是服务中心和大局的成效还不显著，如就业质量不高，结构性矛盾没有取得根本解决，社会保障网还没有织密扎牢，人才体制机制改革没有根本突破；人力资源开发和服务、社会保险各险种统筹发展的水平不高；队伍能力素质、信息化水平、公共服务能力、基层基础建设还不完全适应事业发展的需要。我们必须正视这些问题，努力在新的一年和新的五年中认真研究、认真整改，加以解决。

二、抢抓机遇，迎接挑战，准确把握“十三五”时期全市人社事业发展面临的形势和任务

当前，我们面临的新形势新要求，概况地说就是经济发展进入新常态，“四个全面”战略布局和“五大发展理念”对人社工作提出新要求。就全市来讲，市委三届八次全会提出，要认真践行“三维纲要”，实施“圣地车都”战略，按照竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，提升特色、放大优势、壮大实力，与全省同步全面建成小康社会。所以说，积极适应新常态，奋力抢抓新机遇，聚集发展新要素，培育增长新动力，加快建设区域性中心城市、鄂北门户城市，推动经济社会又好又快发展，这是当前全市人社工作面临的大局大势。

（一）准确把握新常态给人社工作带来的新挑战。经济发展新常态的典型特征是经济从高速增长转为中高速增长，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这是全国、全省、全市发展的大背景。特别是在当前供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，导致一些深层次矛盾和问题已经不同程度地传导到民生保障和公共服务领域中来，对做好今后人社工作带来很多新挑战。从就业看，新常态下就业矛盾正在发生深刻的变化，总量矛盾有所缓解，结构性矛盾更加突出。一些传统产业吸纳就业能力减弱；新技术、新产品、新业态不断涌现，技能人才难以满足需要。在就业形式多样、就业矛盾多元的环境下，如何应对经济结构调整对就业的影响、实施创新驱动战略对人才需求的影响，是我们必须解决好的重大课题。从社会保障看，新常态下，经济增速和职工收入增长放缓，对社保扩面和基金征缴都将产生深刻的影响，人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出增长，社会保障基金平衡面临重大考验。去年全市各县（市、区）虽然基本完成了扩面征缴任务，但都感到压力很大。推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖，实现社会保障可持续发展，任务十分艰巨。从人才工作看，新常态下，创新驱动成为发展的新引擎，其实质是人才驱动，核心在人才。人社部门作为人才工作政府综合管理部门，如何更多更好地引进人才、服务人才，最大限度激励释放创新活力，需要我们深入研究、主动作为。从劳动关系看，新常态下结构调整步伐加快，部分行业企业转产停产破产增多，前期积累的矛盾和新问题相互交织，劳动纠纷易发频发。同时，随着劳动力供求格局发生变化，劳动者就业选择增多，特别是80后、90后新生代农民工更加注重劳动条件的整体改善和职业发展，维权意识增强，维权手段多样，容易激发矛盾和冲突。在现代信息技术条件下，劳动纠纷传播和发酵周期短，处置不当、不及时，极易对社会稳定造成严重影响。对此我们要建立健全机制，加强源头治理，积极预防和妥善处理劳动关系矛盾。 

（二）牢牢把握“四个全面”对人社工作提出的新要求。全面建成小康社会，离不开稳定和充分的就业、离不开健全的社会保障、离不开合理的收入分配、离不开和谐的劳动关系，而这些都是人社部门的主业主责。全面深化改革的进程中，许多改革都涉及到人，涉及利益调整，许多问题都触及深层次矛盾，需要依靠政府特别是人社部门来做好兜底工作。比如推进机关事业单位养老保险制度改革，我市很早就开始搞试点，由于最初制度设计的原因，向新制度并轨，问题多、难度大。因此我们在如何破解改革发展难题中，要进一步增强责任感，以舍我其谁的勇气和担当，攻坚克难，确保完成各项改革任务。全面推进依法治国，对政府部门来讲就是要坚持依法行政，运用法治思维和法治方式开展工作。人社部门掌握很多关乎各类群体切身利益的公共服务权力，涉及人事调动、人员招录招聘、军转安置、工资审批、退休审批、职称考试评聘、调解仲裁、劳动监察等，同时又掌握着很多民生资金，涉及就业资金、社保基金的管理使用问题等。因此我们要主动强化法治思维，做到重大改革于法有据，具体行政行为合法合规。全面从严治党，对人社部门而言，既要做到讲政治、讲规矩，把纪律挺在前面，又要履行好职能职责，通过教育培训、考核奖惩等办法，做好全市公务员队伍的管理工作。

（三）紧紧抓住现代治理体系建设带来的新机遇。要充分利用“大众创业、万众创新”的大环境，进一步整合各部门政策和资源，深入推进全民创业，倡导技能就业理念，发挥人才队伍实效，凸显出劳动力和人才资源的地位和优势。特别是要根据“互联网+”迅猛发展的客观需要，正视当前人社领域公共服务城乡发展不平衡、服务场所分散、服务流程不规范、服务标准不一致等问题，努力解决信息化建设滞后这个突出矛盾。扎实推进金保工程二期建设，深化“互联网+”与各项工作的结合，推动各业务系统协同、跨地区衔接体系建设。以全民参保登记数据为基础，以社保卡应用为重点，创新公共服务方式，扩大网上服务范围，切实发挥信息化在提升公共服务水平中的作用。

（四）切实用好方方面面特别是市委、市政府提供的新动力。市委、市政府高度重视人社工作。刘晓鸣书记在市委三届八次全会讲话中，对促进更高水平就业创业、健全社会保障体系，提出了很高的要求。郄英才市长在今年的政府工作报告中，就健全就业服务体系、完善多层次社会保障体系、实施“全民参保登记计划”等，提出了明确的目标要求。今年市政府要办的实事中，将提升公共就业服务水平，努力推进大众创业作为十项实事之首，这既体现了市委、市政府对人社工作的重视，同时也是对人社系统的期望和鞭策。在人社系统自身建设方面，我们通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、履职尽责督促检查和强力正风肃纪洗礼，多了一份自律，加了一份担当。要切实总结取得的成果和经验，进一步吸收整改、消化提升，为做好今后的工作提供优良的作风保障和坚强的战斗力。

风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。新形势提出了新要求，新机遇承载着新使命，新挑战充满了新期待。希望全市人社系统的广大干部职工，正确把握当前形势，正确认识职责使命，坚定信心，顺势而为，主动作为。

三、履职尽责，干事创业，以2016年优异工作成绩实现“十三五”良好开局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年，人社工作要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“圣地车都”战略实施，加快建设区域性中心城市、鄂北门户城市，与全省同步全面建成小康社会的总目标，着力提升民生保障契合度、人才支撑有效度、履职尽责满意度，实现全市人社事业“十三五”开门红，为全市经济社会发展提供强有力的人力资源社会保障支撑。

会上已将2016年全市人力资源社会保障工作要点印发给大家，请各地结合实际，按照常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新的思路，做好贯彻落实。在这里，我重点围绕八个方面谈一下今年的工作思路：

（一）精准施策，大力促进就业创业。要始终把促进就业作为人社部门的头等任务，瞄准结构性失业、扶持创业两个重点，精准施策，确保完成各项目标任务，实现全市城镇新增就业2万人，发放创业担保贷款1亿元，扶持1千名城乡劳动者创业。一是实施就业优先行动。坚持“就业是民生之本、收入之源”工作理念，落实《就业促进法》，建立经济社会发展就业先行工作机制。主动对接各工业园区、招商引资项目、重点企业，做好用工需求统计，制定个性化的招聘方案；主动对接精准扶贫和新一轮“三万”活动，加大对农村转移劳动力的就业创业技能培训，鼓励通过“一技之长”创收致富。实施“三春”联合行动，实施以“春风行动”为主的系列招聘活动，采取赶集式、专场式传统招聘和网络招聘线下线上相结合的方式，搭建服务平台，实现供需对接；实施以农民工为主的职业技能提升“春潮行动”，倡导技能就业理念，提高就业质量；实施农民工劳动合同签订“春暖行动”，规范用工行为，稳定就业岗位。二是实施创业引领行动。深化创业型城市创建工作，建立健全“创业培训+创业担保贷款+创业指导”“链条式”扶持机制。完善“互联网+创客空间”和各创业孵化基地服务功能，新建一批众创空间、创业沙龙、创业咖啡、创新工场等新型服务平台，提供“打包式”综合服务。针对青年、妇女、返乡农民工等创业主体，组织开展各类创业竞赛和典型宣传，掀起新一轮大众创业热潮。三是实施援企稳岗行动。出台进一步优化人社服务支持企业发展政策性文件，推出惠企援企服务清单和政策清单，帮助企业应对经济下行压力和转型升级需求。实施城乡零就业家庭“动态清零”计划，建立和优化送岗位推荐就业、职业培训提升就业、发放补贴稳定就业、公益性岗位安置就业、扶持创业带动就业“五位一体”综合稳岗办法，健全和完善“一对一”精准援助机制。

（二）深化改革，夯实全民社会保障。一是实施全民参保行动。加快建立社会保险全民参保登记信息系统。积极开展“全民参保登记+强力扩面攻坚”专项行动，进一步扩大参保覆盖面。完善人社、财政、地税协作机制和社保经办部门、劳动监察机构联动机制，确保“应保尽保、应收尽收”。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，力争年底前基本完成符合条件单位和个人参保工作。落实被征地农民参加养老保险办法，研究解决政策实施过程中出现的新问题。继续实施建筑企业工伤保险扩面专项行动。二是实施社保城乡统筹行动。巩固推进“五险合一”，按照顶层部署整合城乡医疗保险制度和管理体制，完善以养老和医疗保险为主的城乡一体化社会保障体系。与全省同步调整企业职工、机关事业单位退休人员养老金水平，提高城乡居民基础养老金标准。三是实施社保基金安全运行行动。完善大病医疗保险政策，全面开展智能监控系统建设，切实控制医疗费用不合理增长。科学编制各项社保基金预算，严格预决算管理。组织开展社保基金监督检查，加强网上监管和社会监督，严厉打击各种欺诈骗保行为。

（三）优化机制，创新人才服务手段。要实施更加开放的引才聚才用才政策，围绕产业链，健全完善政策链、人才链、服务链，激发人才创新创造创业活力，推进创新驱动发展。一是实施高端人才集聚行动。本着“不为所有，但求所用”的理念，围绕我市支柱产业、传统优势产业、新兴产业发展和企事业单位需求，探索建立政府主导、市场决定、社会协同的高层次人才引进联动机制，带动重大关键技术突破和重点产业发展。做好博士后工作站、创新实践基地、创新岗位等人才创新平台项目落地工作。“走出去”开展企业科技创新带头人培训。二是实施专技人才队伍激活行动。实施急需紧缺专业技术人才培养工程。开展专技人才进企业下基层活动，探索建立专技人才与企业项目“手牵手”联系机制，鼓励专技人才和企业共同创新。开辟“绿色通道”，加大企业特殊人才特殊评价和专项评审力度。深化职称制度改革，突出基层一线业绩导向，积极探索教育、卫生系统分类评价，加大对民营企业、基层社会组织等非公领域职称评价力度。三是实施“金蓝领”开发行动。突出重点，建好建强一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、高技能人才工作站。突出“随州工匠精神”培养，开展各类劳动者职业技能竞赛和选拔活动。发挥随州技师学院“摇篮”作用，探索建立“校企双制、工学一体”办学模式，继续做大做强技能人才培养品牌。深入开展培训鉴定进校园“双进”活动。

（四）激发活力，规范人事管理制度。一是实施公务员能力席位管理行动。进一步强化能力席位意识，健全岗位责任体系，规范考录调配、教育培训、考核奖惩等管理环节，建立确责、履责、问责“三位一体”长效机制。积极抓好县以下职务职级并行制度的贯彻实施。继续做好公安系统警员职务套改试点工作。二是实施人事规范管理行动。严格执行人事管理政策，健全“吃空饷”防治长效机制，进一步规范事业单位公开招聘工作。按照事业单位分类改革要求，做好岗位设置和聘用工作。妥善做好公车改革司勤人员安置工作。推进事业单位人事制度改革，巩固以岗位管理为核心的用人机制。加强人事考试标准化考场建设，营造公平公正的考试环境。推进军转干部安置办法改革，妥善做好军转安置服务和解困维稳工作。今年是军队裁减员额30万第一年，安置工作关系稳定大局，必须高度重视，确保平稳有序完成任务。三是实施收入分配改革行动。按全省部署，落实机关事业单位基本工资标准调整工作，这是党中央、国务院关于每两年调整一次基本工资标准决定的首次调整，各地要提前做好前期准备工作，严格执行调资政策，加强政策解释和舆论引导，确保新的工资标准尽快入轨运行。认真做好实施地区附加津贴制度的各项准备工作。严格执行津贴、补贴政策，严控违规发放现象。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革实施工作。加强对最低工资标准执行情况的监督检查。

（五）防范风险，构建和谐劳动关系。一是实施和谐劳动关系共建行动。建立协调劳动关系三方委员会，在全市广泛开展“企业关爱职工、职工热爱企业”“双爱”创建试点活动，合力构建和谐劳动关系。建立劳动关系协调、劳动监察、劳动仲裁的联动响应机制，开展劳动人事政策咨询、信访处理、调解立案、执法监察为一体的综合维权服务。完善行政调解与司法调解衔接机制，加强与法院、公安、司法等部门的工作联动。完善行政与司法联动执法机制，加大对恶意欠薪等违法行为的打击力度。加强社会信用联动，打造人力资源社会保障诚信体系，将严重侵害职工劳动权益的企业列入“黑名单”予以曝光。二是实施劳资矛盾预警防范行动。探索建立建筑领域农民工工资“保证金+按月支付”长效机制。加强重点领域、重点行业的监测预警，特别是针对供给侧改革过程中劳动关系领域可能激化的风险，努力将矛盾化解在萌芽状态。提升劳动监察“两网化”功能，构建全市贯通的劳动关系监测网络和预警系统。探索建立频发劳动关系投诉单位的行政约谈制度。三是实施劳动权益保护行动。加强企业工资宏观调控，开展企业薪酬调查，及时发布工资指导线、人力资源市场指导价位。落实最低工资标准、高温保护等政策，切实保护职工合法权益。加快推进劳动人事争议仲裁院规范化、信息化、标准化建设。经常性开展劳动保障日常巡查、专项检查，及时处理投诉举报案件。

（六）夯实基础，推进公共便民服务。一是实施经办服务水平提标行动。探索人力资源社会保障服务标准化建设，明确社会保障经办服务、就业服务等标准和规范。推行人力资源社会保障综合服务，整合窗口资源，优化业务流程，打造“一站式、一柜式、一窗式”服务。二是实施“智慧人社”建设提速行动。统筹推进人社领域信息化建设，拓展社会保障卡“一卡通”应用服务项目，加快推进“金保工程”建设。提升12333政策咨询热线服务水平。丰富人社领域信息服务终端。加强新闻宣传和舆情引导工作。三是实施基层人社服务提升行动。积极争取各方支持，夯实乡镇、社区人社服务站所，并通过信息化手段向村延伸，加快打造“15分钟人社服务圈”。

（七）立足岗位，提升队伍能力素质。一是实施责任目标管理实绩登记年终考评行动。明确年度工作指标和重点改革项目，并责任分解到人，按月汇总进度，年底集中述职，确保各项年度指标任务圆满完成，确保重点指标实现争先进位。二是实施大督办大调研大走访行动。以“进企业、进社区、进乡村、进校园、进家门，送政策、送人才、送岗位、送保障、送温暖”为主要内容，全方位、零距离、面对面、点对点为社会公众和服务对象提供人力资源社会保障服务。三是实施能力素质提升行动。通过领导班子成员讲党课、中层干部讲业务课、全民阅读进机关、人社大讲堂、道德讲堂等活动载体，提高系统干部职工的思想境界、知识层次、工作水平和创新能力，为推进人社事业又好又快发展提供能力支持和素质保证。

（八）从严从实，深化部门作风建设。一是深化“清廉人社”建设行动。落实全面从严治党要求，巩固“三严三实”专题教育成果。落实“两个责任”，健全党建和党风廉政工作责任制，实现党建和业务有机融合、同步推进；深入学习贯彻《条例》和《准则》要求，主要负责同志要当好表率，坚持率先垂范、廉洁自律，把纪律和规矩挺在前面；持之以恒地反“四风”，抓细抓小抓常，严肃追责问责。二是深化“法治人社”建设行动。建立全面依法履职尽责长效机制，明确权力清单、使用边界和工作运行机制，规范用权，限时办结。开展“法律进机关”活动，营造尊法氛围，建立学法制度，牢固守法认识，提高用法能力。三是实施为民服务“两争”行动。以开展争创人民满意的公务员集体和公务员活动为载体，以“改革创新、服务创优、业绩创一流”为追求，树立“服务至上”理念，带着感情和责任，切实为市直部门、企业、人才和广大服务对象搞好服务，打造“公务员之家”、“人才之家”、“军转干部之家”、“劳动者之家”，力争一年打基础、两年见成效、三年上台阶，争先创优，锲而不舍，久久为功，全面提升履职尽责能力和为民务实清廉形象。

同志们，春天孕育希望，奋斗预示收获。做好2016年的工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结奋斗，开拓创新，履职尽责，主动作为，推动全市人力资源和社会保障事业在新的起点上，迈出新步伐，为实现我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。