2023年9月以来，市优化营商环境工作领导小组办公室组成专班，通过查阅资料、现场汇报等方式，对我市各地创新创业政策落实情况开展了专项督查，现将督查情况报告如下：

一、工作开展情况

从督查情况看，我市深入贯彻落实市委、市政府决策部署，推进“才聚荆楚”工程、“我兴楚乡 创在湖北”返乡创业行动，实施重点群体创业推进行动，激发创业创新新主体活力，催生培育更多市场主体，更好发挥创业带动就业的倍增效应，优化创业服务，全力以赴保障政策落实落地，坚持把政策落实落地作为全市经济工作首要任务来抓，积极推动我市经济社会发展。

二、主要做法及成效

（一）加大创业担保贷款支持力度。提高贷款额度，市领导组织调研座谈会，推进创业担保贷款高效办工作推进，为进一步激发市场主体活力，我市将个人申请创业担保贷款额度由20万元提高至30万元、小微企业申请贷款额度由300万元提升至500万元。对由市中小企业担保公司提供担保的免收担保费，担保费由创业所在地财政部门全额支付，降低融资成本。2023年9月1日-2024年6月30日，全市新增发放创业担保贷款601笔共计42633.1万元，贴息722.764153万元。

（二）组织评选推荐认定湖北省大学生创业扶持项目。加强组织领导，市人社局、团市委安排部署，征集推荐大学生创业扶持项目。经过自愿申报、实地考察、专家评审、社会公示等环节。市人社部门、团市委联合进行实地走访，由大学生创业导师、创投机构负责人、行业相关企业高管或专家组成评委组，按照公平公正的原则，对各地推荐的项目进行集中评审打分，项目按评分高低顺序，经公示后推荐8个项目进入省级评审。最终，我市7个大学生扶持项目获得省级补助资金，共计45万元，其中6个小项目获得5万元补助资金，1个项目通过专家复审和电视大赛确定扶持资金15万元。

（三）我市全面推进创业担保贷款电子化审批。2023年，开发随州市创业担保贷款信息系统，推广创业担保贷款“301”模式（三分钟申贷、“零跑腿”、“一键式”提款）。创业者个人、小微企业可通过随州市劳动就业服务中心微信公众号进行在线申报，人社部门、担保机构、经办银行通过后台在线审批放款。“创业担保贷款高效办”被评为2023年湖北省优化营商环境先行区创建试点改革事项。同时在原有农商行、邮储银行、农业银行等合作银行基础上，今年经市人社局、市财政局、市中小企业担保公司审定，将曾都区汇丰村镇银行纳入创业担保贷款合作银行，进一步加大覆盖面。上半年，全市新增发放创业担保贷款482笔共计3.1亿元。

三、存在问题

政策获得感不强。经办银行发放创业担保贷款利率多为LPR+150BPs（以年利率4.95%为例），达政策规定的最高上限，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息，即2.475%。目前，各银行放贷利率基本在3.6%左右，贴息后创业担保贷款利率与当前银行普通贷款相比，差距不大，且需符合相关资质。导致贷款人申请贴息贷款的利益预期不高，降低贷款主体的政策获得感，对申办创业担保贷款的热情不高。另外，个人创业担保贷款政策规定“除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。”这对于一部分创业者在创业初期，通过多种渠道融资，超过5万元贷款，导致无法享受创业担保贷款政策。

四、下一步建议

一是提高思想认识。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨思想认识和具体行动必须与党和政府保持高度的一致，力求宣传政策要详尽，执行政策不走样。

二是强化工作措施。加强创新创业政策宣传，加强干部教育管理，明确任务分工及业务指导。

三是强化社会监督。进一步加强各项创新创业政策落实情况的公示，接受社会的监督。