在全面建成小康社会的征程中，改革是贯穿社会经济发展各领域的一条主线。改革意味着结构调整、制度重建、扫除一切发展障碍。人人参与、成果共享是改革的目的，也是改革的主题和根本要求。全面深化人社领域改革必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分调动人民群众参与人社领域改革、支持人社领域改革的积极性、创造性。

人社领域改革是全面深化经济社会改革的重要内容，目前已进入深水区和攻坚期，面临一系列困难和矛盾，如经济发展由高速向中高速换挡对就业形势的影响、社会保险制度改革完善对退休年龄的影响等。在波澜壮阔的改革过程中，需要树立新理念，正确看待困难、矛盾和利益调整，引导人们把思想和行动统一到中央的部署要求上来。

正是在这样的背景下，人社部宣传中心与中国劳动保障报社联合编写了这本小册子，既讲怎么看，又讲怎么办，解疑释惑，统一思想认识，以期凝聚改革共识、激发改革动力。

坚持问题导向。应民之所呼，不回避矛盾，不掩饰问题，着眼老百姓最关心、最直接的问题，条分缕析，娓娓道来。

突出权威性。在“怎么看”部分，引述的观点均来自中央文件、部门政策原文、部门相关负责人在重大会议中的公开讲话;在“怎么办”部分，涉及到的政策措施均是各地在实践中总结出的成功做法。

增强可读性。编者力求用通俗易懂的群众语言解读政策，将复杂的过程具体化、形象化，尽力言简意赅、图文并茂，方便读者全面准确地理解掌握相关政策。