2025年全市人力资源和社会保障工作要点

2025年全市人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实市委市政府和省人社厅工作部署，坚持稳中求进工作总基调，通过全面加强党的建设、引人聚人促进就业、着眼民生强化保障、用为导向引育人才、持续完善分配制度、构建和谐劳动关系、持续优化行风建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，认真谋划“十五五”人社工作，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章随州实践贡献人社力量。

一、全面加强党的建设

（一）持续强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻，落实意识形态工作责任制，严把政治方向关，做好重大突发事件和热点敏感问题的思想引导，守牢守好意识形态阵地。

（二）持续深化党组织规范化建设。优化党组织设置，配齐配强党务干部队伍。完善党建基层联系点制度，提高“三会一课”、主题党日活动和民主评议党员等组织生活的质量和效果，增强基层党组织政治功能和组织功能。严格落实党员领导干部双重组织生活、讲党课等制度，规范开展党员发展和党费收缴，持续优化党员队伍结构。

（三）持续加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，用好人社大讲堂、“周周学”等载体，加强干部理论与政策业务培训，用好述职评议制度，开展工作绩效评比，建设忠诚干净担当、堪当人社事业高质量发展重任的干部队伍。

（四）持续推进作风建设。巩固清廉机关创建成果，推进党纪学习教育常态化长效化，深化人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实整治形式主义为基层减负有关规定，坚持纠“四风”树新风并举，营造风清气正的政治生态。

二、引人聚人促进就业

（一）全力支持企业减负稳岗。贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于促进高质量充分就业的重要工作部署。加大就业补助资金执行力度，健全资金使用绩效评价机制，提高资金使用效益。用好用足失业保险稳岗返还等各类惠企政策，确保政策红利直达市场主体。开展产业需求和就业容量分析，坚持“向内挖潜”与“向外找岗”并举，加大企业用工岗位征集力度。落实鼓励和支持多渠道灵活就业政策措施，拓宽灵活就业渠道。密集开展“春风行动”“就业援助月”等“10+N”公共就业服务活动，持续开展“阳光人社惠企行动”，做好重点企业、新开工项目等用工保障。落实应对大规模裁员和失业风险应急预案，防范化解规模性失业风险。全年力争实现城镇新增就业1.6万人以上。

（二）全力促进高校毕业生等青年群体就业。始终把促进高校毕业生等青年群体就业工作摆在首要位置，深入实施“才聚荆楚”工程，健全全周期高校毕业生就业支持体系。扎实开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，组织好“高校毕业生就业服务月”活动。优化“人社敲门行动”，对离校未就业高校毕业生提供有针对性的“1131”服务，促进实现高校毕业生等青年群体多渠道就业创业。做好大学生就业落户安居“一件事”等服务工作。扎实推进就业见习工作，加强就业见习动态管理，扩大就业见习规模，开发更多优质见习岗位，完成“百万岗位”募集工作。落实高校毕业生就业手续简化优化政策，做好应届毕业生档案转递工作。实施2025年高校毕业生“三支一扶”计划，建立“三支一扶”人员在岗情况动态监测机制，开展“最美基层高校毕业生”推荐活动。确保新增高校毕业生留随来随就业创业完成省定目标任务。

（三）全力帮扶农民工等重点群体稳定就业。持续开展跨区域劳务协作，拓展农民工外出就业和就近就业渠道。以“五个一”建设为标准，持续做深做实现有省级劳务品牌，推动“随县香菇种植工”争创全国范围内有影响力的地方特色劳务品牌和1个“省级劳务品牌领军企业”、“广水风机制造工”争创“湖北省十大劳务品牌”，培育曾都民宿管家、广水厨嫂等一批地方特色新兴劳务品牌，带动更多劳动者实现就地就近就业。持续加大就业帮扶力度，让更多“宝妈”、大龄人员、返乡农民工等群体能就业、好就业、就好业。

（四）全力推进以乡情为纽带的返乡创业工作。深入开展摸底调查，建立完善返乡人员创业信息库。推动创业担保贷款业务全程实现线上办理，全面落实一次性创业补贴、返乡创业补贴等创业政策。与市场监管部门配合，对返乡创业人员、高校毕业生 等重点创业群体开展创业政策宣传。依托现有工业园区、产业孵化园因地制宜建设返乡创业特色园区，利用闲置农房、村委会办公楼等打造村级创业平台。积极开展创业沙龙、“源来好创业”资源对接服务季活动。适时开展返乡创业示范评选，加大返乡创业典型宣传，营造返乡创业良好氛围。争取成功创建1个省级大学生创业孵化示范基地、1个省级返乡创业示范基地。力争全年实现新增发放创业担保贷款16亿元，新增返乡创业市场主体达到全市外出务工经商人员总数的2%。

（五）全力做好困难群体就业兜底保障。持续深入开展就业援助专项活动，确保零就业家庭动态清零。适度合理开发公益性岗位，促进就业困难人员就业。开展防止返贫就业攻坚行动，加大脱贫人口（含防止返贫监测对象）、退捕渔民、退役军人就业、残疾人等困难群体就业帮扶力度，通过劳务协作、帮扶车间吸纳、公益性岗位兜底安置等渠道，稳定脱贫人口务工规模。确保城镇失业人员再就业和就业困难人员就业完成省定目标任务。

（六）全力提升就业公共服务质效。全面推广使用“随时就业”智慧公共就业服务平台，建成全口径、动态更新的人力资源信息库和市场主体岗位资源库，为广大市场主体和劳动者提供“职岗智配”“政策智推”等精准就业服务。依托“随时就业”平台，以零工驿站、社区便民服务中心、乡镇党群服务中心等为载体，加快“家门口”就业服务站点建设，建立完善县（区、市）、镇（街道、办事处）、村（社区）基层就业服务网络，打造“15分钟”就业服务圈。围绕我市支柱产业和新质生产力用工需求，聚焦人工智能等高新技术产业、“一老一小”等康养产业发展人才需求，不断拓展就业技能培训专业。加强新媒体矩阵联动宣传，持续更新教学实训设施设备，强化培训师资力量，着力推动就业创业培训提档升级。持续开展人力资源服务业“三助”“五进”促就业行动，引进省内外优质人力资源服务企业推动我市人力资源服务业高质量发展。

三、着眼民生强化保障

（一）持续开展社保高质量扩面提质行动。深化“数据找人”精准扩面，引导灵活就业人员和新就业形态劳动者参保。对潜在转保人员开展“唤醒”提示，引导群众提高缴费档次，引导有意愿有能力的城乡居保参保人员参加企业职工基本养老保险。针对未参保用人单位和中断缴费灵活就业人员开展精准宣传，全面完成省对我市下达的企业职工养老保险、工伤保险和失业保险参保扩面人数任务。全面开展“社保服务进万家”活动，巩固困难群体基本养老保险应保尽保成果，确保“十四五”末我市养老保险参保率稳定在95%以上。

（二）持续推进社保制度改革。稳妥有序实施延迟法定退休年龄改革，落实弹性退休办法、机关事业单位女干部和女性专业技术人员退休年龄、病残津贴等配套政策。落实支持企业年金加快发展政策，优化企业年金备案流程，简化企业年金备案材料。做好个人养老金制度全面实施工作。推行退休“一件事”和“电子退休证”。稳妥扩大城乡居民基本养老保险集体补助试点范围。稳妥推进我市新就业形态人员职业伤害保险试点。

（三）持续规范落实各类社保政策。

落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进缴费和计发基数平稳过渡。做好全市退休人员基本养老金调整工作，确保各项社保待遇按时足额发放。做好省对市、县政府养老保险工作考核工作，完善市内企业职工基本养老保险工作考核机制。

落实机关事业单位养老保险过渡期结束后待遇平稳衔接政策，做好2024年退休“中人”“新办法”的待遇重算和待遇补发工作。稳妥推进职业年金有序做实和分开发放，做好职业年金一次性待遇发放、转移、单位缴费部分欠费催缴等工作。推进遗留问题化解，尽快制定淅河镇管理体制改革后养老保险划转工作方案，分批次有序推进划转工作。

落实2025年城乡居保缴费标准，做好宣传和居民参保续保。按照省里统一部署，落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；鼓励各地自行提标，不断提高城乡居保待遇水平。继续落实好城乡居民养老保险费代缴政策，确保符合条件的特殊困难群体和退捕渔民应保尽保，待遇应享尽享。

持续巩固完善失业保险省级统筹，做好失业保险扩面工作；严格失业保险金申领审查关口，推动失业保险业务规范高效办理；严格按照省厅规定落实好大龄领取失业保险金人员享受失业保险领金续发和企业职工基本养老保险费政策。

做好即将修订的《工伤保险实施办法》《劳动能力鉴定管理办法》宣传培训和贯彻落实，持续规范工伤保险全环节工作流程，确保工伤保险省级统筹顺利平稳运行。全面实施工伤保险跨省异地就医直接结算。优化劳动能力鉴定工作质效，统筹行政科室和经办机构力量，创新工作方式，稳妥做好工伤人员和病残津贴申领人员劳动能力鉴定工作。协调建立“襄阳都市圈”工伤、劳鉴协查互认机制。推动工伤预防五年行动计划顺利收官。

（四）持续推进社保基金管理巩固提升行动。贯彻落实社保基金监督检查工作指引，推动现场监督检查规范化、非现场监督检查日常化。大力探索基金监管体系建设，认真总结经验，加大推广应用力度。强化社保基金要情管理，全面建立重大要情互通对比机制。筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。确保每季度实施1次社会保险内审稽核，全年完成2次现场业务经办内控监督检查和2次数据稽核，严厉打击基金违法行为。

四、用为导向引育人才

（一）擦亮“才智相‘随’”人才招引品牌。动态掌握用人单位用才需求，持续开展青年人才宣传推介、学子看家乡、博士随州行等系列活动，搭建人才对接平台。深化市校、校企合作，以与高校共建“人才就业服务工作站”为根据地，适时启动赴重点高校招聘活动，吸引青年人才关注我市优势产业和优质岗位。推进博士后人才倍增计划，深入开展博士后“揭榜领题”工作，推动产学研用深度融合。跟进开展“院士专家企业行”，参加“智慧之光”专家创新创业成果转化对接活动，做好我市成果转化对接项目的长期跟踪问效。大力推广“炎帝人才卡”和智慧人才服务平台，搭建联系服务专家人才桥梁纽带。积极申报推荐享受国务院特殊津贴专家、省政府特殊津贴人员、省有突出贡献中青年专家等人选。

（二）做好专业技术人员职称评审。持续做好做好各类专业技术人员职称申报评审推荐工作。畅通和规范民营企业专技人才职称申报渠道，聚焦我市优势产业开展非公企业职称评审，满足企业人才发展需求。围绕香菇、粮油、茶叶等特色农业产业，开展农民技术人员职称评审。实施专精特新企业和制造业单项冠军企业职称申报举荐制。全面使用职称评审管理信息系统。

（三）持续强化技能人才队伍建设。围绕我市2236重点产业发展人才需求，完善差异化职业培训补贴政策，以“揭榜领题”等方式推行“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”的项目化培训。实施“五个千人”专项职业技能培训计划，即围绕应急装备、专汽和风机产业、乡村振兴和打造现代农港、文旅和商贸服务、未来产业和新经济新业态等重点产业，为每个产业开展技能培训1000人以上，全年开展免费技能培训1万人以上。开展“技能照亮前程”专项行动，建立全市重点产业急需紧缺技能人才职业（工种）指导目录的调查、统计和发布机制。规范民办职业培训机构管理，建立诚信等级评价机制。扎实开展职业技能等级认定以案促改工作。有序推进“新八级工”职业技能等级制度落实落地。加强技工院校管理，推进工学一体化技能人才培养模式改革。新建市级高技能人才培训基地5个，技能大师工作室10个；按照国家级和省级高技能人才培训基地和大师工作室建设项目推荐评选条件要求，择优推荐申报国家级和省级高技能人才培训基地和大师工作室建设项目，力争有新突破。统筹开展我市“神农工匠杯”和“匠心杯”职业技能大赛，确保每年组织开展市级技能竞赛2场以上，县市区级和重点行业企业职业技能竞赛10场次以上。

（四）做实做优事业单位人事管理。落实事业单位公开招聘、岗位设置和结构比例优化调整、考核奖惩等政策措施。加强我市事业单位公开招聘统筹，支持高校院所等事业单位引进高层次人才。支持随州职业技术学院本科院校筹建教师人才队伍建设。配合市级安置机构做好我市国家综合性消防救援队伍退出消防员安置有关工作。支持事业单位科研人员兼职、离岗、挂职创新创业，推介优秀创新创业成果。做好事业单位人事管理信息系统常态化使用和管理，推进事业单位工作人员职业生涯全周期管理和业务“一件事”办理。做好专技三级岗位人员评选。督促各县市区做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度常态化管理。

（五）加强考试管理和表彰推荐工作力度。加强考试组织保障体系、考务工作体系、考务安全体系和考试服务体系建设，稳妥做好全省公务员四级联考笔试、事业单位公开招聘、“三支一扶”招募及大型资格考试考务工作。防范考试安全风险。扎实抓好表彰项目和创建示范活动实施，做好国家级、省级表彰工作推荐和市级表彰工作。强化表彰奖励获得者管理服务。组织推荐省部级以上表彰奖励者参加休假疗养活动。

五、持续完善分配制度

（一）做好企业薪酬管理。开展重点行业企业薪酬调查，发布2025年我市企业工资指导线和2024年度市属企业负责人基本年薪基数。探索技能人才起点薪酬制度，选取人才聚集、产业集中的地方开展区域性行业性集体协商。深化国有企业薪酬制度改革，规范我市各类型、各层级国有企业薪酬管理。落实国有企业科技人才薪酬分配指引，指导企业建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制。开展国有企业工资内外收入专项监督检查。

（二）加强事业单位薪酬管理。推动以增加知识价值为导向的收入分配制度。争取高校科研院所薪酬改革试点。落实事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。深化公立医院薪酬制度改革。保障义务教育学校教师工资待遇。跟进落实全省事业单位绩效工资政策。加强市直事业单位绩效工资监督管理工作。

六、构建和谐劳动关系

（一）前移风险防范关口。继续推进基层劳动关系公共服务平台建设。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，开展专项行动维护新就业形态劳动者权益。严格落实工时和休息休假制度。落实劳动关系矛盾风险监测预警处置制度机制。组织参加首届劳动关系协调员全国技能大赛。

（二）提升调解仲裁质效。开展劳动人事争议调解仲裁“千万服务”行动。推进“人社+工会+法院”劳动争议裁调审衔接。建立健全专兼职仲裁员管理制度。建立调解仲裁与劳动保障监察联动机制。推动“一站式”劳动保障维权。推动规模以上企业、工业园区设立劳动争议调解委员会或调解中心。打造名人名企调解工作室。开展“文化+调解”，落实重大集体争议专报、监测与督办制度。

（三）加大根治欠薪力度。开展规范涉企执法监管行为优化营商环境专项行动。扎实开展“安薪行动”，持续选树“安薪项目”。落实《省工程建设领域农民工工资支付数据归集管理办法》，建好用好信息化监管平台，及时归集项目基础数据、用工管理数据、工资支付监测数据，提升数字治欠效能。开展欠薪集中整治专项行动。健全治理欠薪诉求响应、案件处办、结果反馈“三项机制”。纠治超时加班、就业歧视、非法职介等突出违法问题。开展人力资源市场秩序治理等专项执法行动。强化行刑衔接，打击拒不支付劳动报酬违法行为。加强监察执法能力建设。

七、持续优化行风建设

（一）持续提升服务能力。持续推进“局长走流程”。常态化开展练兵比武。深入推进“一网通办”“一窗通办”“全省通办”“跨域通办”，继续打造“集成式”人社服务模式，持续完善“首席服务员”制度。深入推进“高效办成一件事”落实落地，全面落实线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”。

（二）持续优化营商环境。落实整体提升营商环境“十大行动”，分解细化各项工作任务，加大对重点任务的常态化调度，做到一月一督办、一月一通报，推动营商环境各项工作落到实处。继续争取2025年省级优化营商环境先行试点项目，每个县（市、区）人社部门要至少争取一个试点项目。

（三）持续提升信息化水平。拓宽社保卡“一卡通”应用领域，进一步扩大社保卡在人社、就医购药、交通出行、文化体验以及其他民生领域的应用。推进第三代社保卡发行与应用，提高电子社保卡签发率。以持续优化社保卡发卡服务、扩大网点在乡镇（街道）的覆盖面、定期开展即制社保卡网点考核等举措，稳步推进社保卡服务提质增效。

强化法治人社建设。组织做好“十四五”规划实施总结，谋划“十五五”规划。做好就业综合指数、社保综合指数、保障农民工工资支付等考核工作。做好财务保障工作。持续推进新闻宣传、平安建设、信访维稳、机要保密、档案管理、安全保障等工作。扎实开展驻村帮扶工作。